国外涉及住房问题的法律较多，许多国家基本上形成了相互补充的、比较完整和比较完善的住房保障法律体系。其中最显著的特点是颁布有关住房保障的专门性法律，成立专门的机构来实施法律规定的各项保障措施，以引导和规范其他经济主体的行为与住房保障的整体目标。由于住房分类供应制度明显地优于其他制度，使其成为许多国家借鉴和推行住房保障方式之一。各国在推行住房分类供应制度时，结合本国实际加以修改补充，从而保证住房保障制度落到实处。

一 美国

（一）美国解决低收入者住房的举措

在美国，70%左右的住房为私有。虽然其经济发达，但两极分化是比较突出的，很多穷人没有栖身之地，露宿街头者随处可见。然而，这并不表明美国政府不重视低收入者的居住问题。公正地说，美国政府一直采取积极有效的措施，解决低收入者的住房问题，主要办法有四种，即：公共房屋、津贴房屋、租金津贴和廉价公屋。

公共房屋，是政府房屋署拨款建设的，由房屋署派职员管理。这种房屋主要用于出租，其租金标准根据家庭收入而定，一般为家庭收入的1/3。

津贴房屋，指政府给予一定的优惠政策，由私人不牟利机构具体实施并管理的房屋，主要出租给62岁以上，且每年退休金不超过一家一口20850美元；一家二口23850美元；一家三口26800美元的老年人家庭，各州、县、市根据当地情况，每年调整限制数字。

租金津贴，是针对低收入者承租私人房屋而言，政府鼓励私人将符合出租标准的房屋出租给低收入者。当低收入者承租后，低收入者将自己收入的1/3付给房主，其余由政府代付。这样，不仅解决了低收入居民的住房，而且不损害房东的利益。例如，一间供出租的房屋，月租金为900美元，房客月收入2100美元，其中的1/3是700美元，那么，房客就付700美元的房租，房屋署代付200美元房租，房东总收入不变。

廉价公屋，是供低收入偏上家庭使用的。其家庭年收入限制数字略高于以上几种。如一家一口为28150美元；一家两口为32150美元，他们所付出的租金要超过家庭收入的1/3，但房子比较舒服，建筑材料和设计要好一些，地段也要好一些。

以上几项举措透明度是比较强的，运作程序也是比较规范的。首先由低收入者向政府房屋署提出申请，然后进行调查，调查核实后，准以排队轮候，一般至少要等二三年以上。一旦该家庭收入增加后，便会搬出去，否则，将大幅度提高租金，高达三五倍以上，让你觉得比买房还贵。

（二）三藩市公共房屋管理局

美国的大中型城市都设有公共房屋管理局。在城市发展中，美国政府面临两大问题，一是低收入者的公共住房；二是交通。公共房屋管理局是专门管理低收入住房和老年公寓的机构。以三藩市为例。

三藩市公共房屋管理局有400多工作人员，市长任命公共房屋管理局局长。由局长组织选举房屋委员会委员，其中有2名委员来自住公共房屋的居民，法律规定必须有这部分人的代表，以了解他们的反映。

1.关于老年公寓的管理

目前，三藩市有40多处老年公寓，大一点的24处，平均每套房子住2人，这种房子供不应求。残疾人、超过62岁的老人都可以申请。一般申请后2～3年才能住进公寓，残疾人和无家可归者快一些，现在还有7000多人在等待老年公寓。住在老年公寓，需老年人提供30%的退休金。公寓内备有免费的食品，如牛奶、花生、糖等。

老年公寓的管理与服务是很到位的。除有专门的工作人员进行常规服务外，还可根据需要提供特殊服务。每套公寓的门前，都挂有一个牌子，一面由英文、日文、中文标出，内容是：你好，我今天没事。这是供正常情况下使用的。另一面是白版，非正常情况下，显示白版的一面，工作人员就会立即来到，根据需要进行服务。一日三餐也是如此，将菜单写在牌子上，服务人员则会很好的安排。

一般每套单元房为两居室，每位老年人住一间，阳台、厨房、卫生间、活动厅齐备，厨房可供两位老人同时做饭，很方便。老年公寓还有供老年人锻炼身体、相互交流的空间。洗衣房是收费的，但费用很低，所收费用主要用于更新设备及增添服务设施，因为老年公寓是不盈利的。

2.关于低收入住房的管理

在三藩市，低收入住房是有标志的，那就是非独立的、低层或多层单元套房。远远望去，不仅外观一致，而且连成一片。这样的住房都是政府授权为低收入者建造的，建造这些房子