2005年10月，党的十六届五中全会建议：制定“十一五”规划，要全面贯彻落实科学发展观，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这也是我国经过二十多年经济快速发展后的经验总结。胡锦涛总书记在中央政治局集体学习研究能源资源节约问题时明确提出，要高度重视生产、建筑、交通领域的节能，并在中央经济工作会议期间提出要大力发展节能省地型住宅。

我们应当以科学发展观反思我们的各项工作，尤其住宅产业的建设和消费过程要耗费大量的资源，更应该坚持科学发展观，走新型工业化道路，建设节能省地型住宅，实现住宅产业现代化。

一 以科学发展观统领住宅产业发展

我国住宅产业面临的背景条件，决定了我国必须进行住宅产业现代化，建设节能省地型住宅。

1.人均资源少且环境质量差

我国人均耕地占世界平均水平的1/3，淡水的1/4，森林的1/5，石油的1/10。据估计，我国物资资本资源，只有世界发达国家平均水平的1/10。而且，过去仅仅追求发展的速度，使环境受到了较大的破坏，2005年世界经济论坛上公布了评估世界各国的“环境可持续发展指数”，在全球144个国家和地区中，我国位居133位。这种资源、环境约束，决定了我国住宅产业必须走科学发展的新型道路。

2.我国正处于住宅消费的旺盛时期

近十年来，城乡住宅建设一直保持在12亿～14亿平方米之间，住宅投资额占全社会固定资产投资的近四分之一。据预测，2010年和2020年我国总人口将分别达到13.77亿和14.72亿，按2010年和2020年分别达到人均30平方米和38平方米的水平估计，到2010年需要新建住宅105亿平方米，每年需要新建住宅14亿平方米；到2020年需要新建住宅230亿平方米，每年需要新建13亿平方米。住宅产业坚持科学发展观，必须从这个大盘子出发。

3.加速的城镇化和工业化，对城镇住宅产生了不同档次的需求，且差别很大

既有私营企业主、个体老板、CEO等一大批高收入阶层，他们的住宅消费需求是每平方米上万元的高档别墅或公寓；也有广大的工薪阶层，他们需要适度而舒适的普通住宅；还有涌入城市的大量农村剩余劳动力，他们需要价格低廉的租赁住房。要建立和谐社会，就要正视“农民工”的住房问题。他们受教育程度低，数量巨大，客观而必然地成为了廉价劳动力，也使中国成了世界的“加工厂”。他们的低收入，客观上需要在农村保留承包的土地和住宅，当受到就业压力时，可以在农村有生活保障，又要在城市里有生存的基本住宿条件。这样，这部分人口需要解决的住宿条件是“双份”的。在住宅建设的政策上，必须以科学发展观为统领，合理而适度地解决在城乡之间“迁徙”的人群的居住问题。

4.全面建设小康社会的任务要求住宅产业为较舒适的居住方式提供硬件

全面建设小康社会，满足日益增长的物质文化需要，就要着眼于发展，更要着眼于科学地发展。我国广大农村和一些中小城市的住宅，仍然是非成套的住宅，有的农村还是“干打垒”的住宅，面积大但性能低，这和我们全面建设小康社会的目标相差太远。并且由于东中西部地区发展不平衡，城乡之间，城市与城市之间发展不平衡，为住宅产业发展提供的经济、社会条件不一样，使各地住宅需求的结构不同，相应的住宅产业发展政策和住宅保障政策也不能一概而论。必须以科学发展观为统领，以规模化的工业生产模式，降低造价，才能为广大低收入阶层提供性能较好的住宅。

二 传统住宅生产和消费耗费更多的能源和资源

任何一个国家，住宅产业都是消耗能源和资源的重要方面，进行住宅建设和消费需要消耗大量的水泥、砖瓦、钢材等资源，产生大量的废弃物。英国学者布赖恩·爱德华兹在《可持续性建筑》中指出，建筑消耗50%的能源，消耗40%的原材料，消耗50%破坏臭氧层的化学原料，消耗50%的水资源，要对80%的农业用地损失负责。按住宅占建筑的60%来估计，住宅产业对资源的占用和消耗是巨大的，对环境的负荷也是相当大的。事实上，我国建筑能耗占全国总能耗的25%。

并且，由于我国从事住宅生产的公司，处于市场竞争的压力为时尚短，属于以手工作业为主的传统行业，在建设过程中，耗能、耗材、耗水、耗地，污染严重，生产出来的住宅性能较差，又导致住