一 近两年消费需求与投资需求增长速度的差距明显扩大

近两年，我国经济运行中结构性矛盾越来越突出，其中消费需求增长与投资需求增长速度差距明显扩大的矛盾最为突出。

2000～2002年，我国全社会固定资产投资增长速度分别为10.3%、13.0%和16.1%。同期社会消费品零售额增长速度分别为9.7%、10.1%和8.8%，全社会固定资产投资增长速度与社会消费品零售额增长速度的差距逐渐扩大。而近两年这种差距呈现明显扩大的态势：2003年全社会固定资产投资增长26.7%，是1994年以来同期的最高增速，而2003年社会消费品零售总额仅比上年增长9.1%，社会消费品零售总额的增长幅度与投资的增长幅度相差17.6个百分点，差距由2002年的7.3个百分点扩大到2003年的17.6个百分点。2004年第一季度，投资增长43%，社会消费品零售总额增长10.7%，两者的增幅差距又进一步拉大到32.3个百分点。

目前，消费需求增长与投资需求增长差距明显扩大的现象，已经明显影响了国民经济的持续、协调、健康、快速增长：一方面投资需求的持续超高速增长导致投资品价格大幅度上升（见表1），并造成煤电油运全面紧张，瓶颈制约再度出现，影响了经济的持续快速增长；另一方面，居民消费需求不足导致工业消费品价格持续下降（见表2），下游行业生产和经营的市场环境恶化，影响了经济的协调、健康运行，也影响了经济增长质量的提高。总体上看，消费与投资增长速度差距的急剧扩大，使国民经济运行处于一种不协调和不稳定的状态。

表1 2003年及2004年1～5月份各月主要生产资料价格变化情况

表2 2004年1～5月份各月主要工业消费品价格变化情况

产生这种需求结构失衡的原因，固然有投资增长过快、超快资源供给承受能力的因素，但消费本身增长过于缓慢也是重要因素之一。对此应给予高度的重视和认真的分析，并采取有效的措施加以解决。

二 消费需求不足是居民收入增长缓慢造成的

居民消费之所以增长缓慢，主要原因是居民收入增长缓慢造成的。1997年以来，我国已经7年连续出现了居民人均收入增长速度明显低于GDP增长速度的现象：1997～2003年，我国GDP年均增长8.0%，而同期城市居民人均可支配收入年均增长8.3%（剔除价格因素实际增长7.9%），农村居民人均纯收入年均增长4.5%（剔除价格因素，实际增长4.0%），城乡居民的平均收入增长速度明显低于GDP的增长速度。而在1990～1995年，城镇居民人均可支配收入年均增长23.2%，农村居民人均纯收入年均增长18.1%，分别高于同期12%的GDP增幅11.2个和6.1个百分点，城乡居民的平均增长速度大大高于GDP的增长速度。比较来看，7年来城乡居民的收入增长一直明显慢于国内生产总值的增长速度。经过这么长时间的积累，居民的收入与生产供给之间的差距明显扩大，居民的购买力受到很大的制约，影响到居民消费的增长，因而导致消费需求的相对不足。从居民收入增长的对比来看，1997～2003年城乡居民收入增长速度比1990～1995年城乡居民的收入增长速度分别下降15.2个和13.6个百分点（见表3），居民收入的增长速度大幅度减慢，制约了居民消费能力的增长速度。加上目前居民收入分配差距的扩大、社会保障体制不健全、下岗失业增加、居民的收入预期恶化等因素，进一步制约了居民即期消费的增长，因而造成居民消费的不足。

表3 1990～2002年居民收入与GDP增长变化情况

三 居民收入增长缓慢是国民收入分配结构不合理造成的

居民收入之所以减慢，从根本上来讲是国民收入分配结构的失衡，即国民收入分配过度向财政倾斜造成的。1997～2002年，财政收入年均增长约16.6%，在年均GDP增长速度减慢3.1个百分点的情况下，财政收入年均增长速度比1990～1995年的平均增幅扩大0.3个百分点，财政收入占GDP的比重由1997年的11.6%上升到2003年的18.9%，7年间上升7.3个百分点，而1997～2003年城镇居民可支配收入年均仅增长8.0%，比1990～1995年的平均增幅减少15.2个百分点；同期农村居民纯收入年均仅增长4.5%，比1990～1995年的平均增幅减少13.6个百分点。居民收入增长速度的大幅度降低和财政收入增长速度的加快，使国民收入分配发生了根本性的变化，国民收入分配明显向财政倾斜：1990～1995年，财政收入年均增长率分别为镇居民可支配收入年均增长率分别为镇居民可支配收入年均增长率的和农村居民纯收入年均增长率的69.0%和90.1%；而1997～2002年，财政收入年均增长率和