2004年是《中华人民共和国消费者权益保护法》实施10周年，也是以中国消费者协会的成立为标志的中国消费者权益保护运动开展20周年。20年来，中国消费者权益保护运动从萌芽、发展到逐步深入人心，在中国社会和经济发展中留下了深深的印记；20年来，中国消费者组织从无到有，影响从小到大，对规范经济秩序，保护消费者合法权益，引导消费者合理消费，起到了不可替代的作用。

一 针对消费者安全问题，倡导绿色消费理念

1.安全权受损是消费者“生命不能承受之重”

2004年“3·15”期间，中消协与搜狐网站合作在网上开展了“十大维权热点难点问题”调查活动。结果显示广大消费者对安全问题非常关注。医疗事故问题、药品问题、食品问题分列第二名、第三名、第四名，三者都是反映安全权的问题，三者相加占到了总票数的20%，反映了安全权仍是消费者最关心的问题。据中消协的统计，2003年中消协共受理消费者投诉69万多件，有关安全方面的投诉多达15624件，比2002年的11601件增长35%。安全权作为消费者九项权利中的最基本权利，得到消费者最多的关注是可以理解的。

医疗事故历来是消费者投诉的难点问题。“人命至重，贵如千金”，作为一种特殊的消费纠纷，医疗事故历来是消费者投诉的难点问题，存在的问题有：个别医疗工作者专业技术不精，操作不当，导致误诊、误治；医院管理不善，个别医护人员粗心大意、责任心不强，严重违反操作规程，造成医疗事故。而解决医疗纠纷的难点在于消费者对医疗专业问题很不了解，难以证明自身权益受到损害。另外，医疗事故鉴定还存在障碍，赔偿额过低、赔付执行难也是解决医疗纠纷中存在的难题。

药品问题主要集中在药品价格、药品广告以及假药上面。药品行业问题多，市场监管待加强。相对来说，反映药品质量、价格问题的消费者居多。以河北省消费者协会的统计为例，2004年上半年全省受理药品方面问题的投诉170件，占全省消费者投诉总数（21688件）的0.78%。特别是涉及药品质量方面问题的投诉高达101件，占药品问题投诉总数59.41%。主要问题是：药品收费标准不明确；各大药房、医院出售的同样药品，质同价不同等问题；有的不标注生产批号、生产日期或有效期限；有的将未经过临床试验的药品大批量投入市场销售；有的销售过期失效药品；有的药品广告中虚假成分过多，夸大药品疗效，经营者利用广告夸大产品功能，虚假标注“有效率”、“治愈率”。此外，特别值得注意的是，各级消费者协会受理的涉及医疗辅助用品方面问题的投诉比例也十分突出。消费者要结合自身实际情况，慎重选购药品，避免盲目消费，提高药品真伪辨别能力。必要时，可向政府有关部门查验和咨询，加以防范和警惕。发生权益争议案件，及时主张权益。

食品问题历年来均是消费者投诉的热点，而2004年阜阳劣质奶粉事件引发了全社会对食品安全问题的广泛关注。从消协受理的投诉来看，食品存在的主要问题就是食品卫生和食品的安全问题。主要表现在：销售不符合卫生标准的食品，食品外包装造成人身伤害事件，食品中夹有异物等等。来自全国工商系统12315申诉中心的消费者申诉数据也印证了上述情况。据统计，2004年上半年，全国41个大中城市12315消费者申诉举报指挥中心受理消费者食品、奶制品申诉和举报呈上升之势。上半年饮料申诉举报655件，占16.67%；肉类和水产品申诉举报639件，占16.26%。在食品类申诉中，涉及质量问题的1669件，占79.36%。消费者申诉的问题主要有：购买的食品超过保质期，甚至霉变、腐烂，蛋糕、面食、饮品等含杂质，消费者食用后出现呕吐、腹泻等状况。这些问题主要是不法分子无证或无照生产加工销售食品，特别是加工熟食，销售注水猪肉、牛肉、鸡鸭肉，销售假冒他人注册商标饮料，利用化学制品、工业原料或其他有毒有害物质加工食品造成的。2004年上半年发生的阜阳伪劣婴儿奶粉事件是近期最典型的食品安全事件之一。一些不法经营者生产的几乎不含任何营养素的婴儿奶粉流入市场，致使许多婴儿食用后因营养不良而死亡。其中以安徽省阜阳县最为集中，故此次事件被称为“阜阳奶粉事件”。以阜阳奶粉事件为契机，引发了消费者对奶制品的关注，使奶制品投诉成为新热点。2004年2～5月消费者申诉举报量一度上升。申诉的主要问题有：鲜奶超过保质期