20世纪90年代，私有化是俄罗斯“自由改革派”上演的一台重头戏，是一场空前的财产大分割运动。几年间，大规模、闪电式的私有化运动从根本上改变了整个俄罗斯社会的面貌，瓦解了原制度的经济基础，改变了社会的阶层结构，催生了私人资本特别是大资本的形成，导致了金融寡头的出现，激化了社会矛盾，滋长了经济犯罪，最终演变成一场史无前例的社会经济“反革命运动”。

一 俄罗斯私有化的动因和特点

1991年底开始的俄罗斯私有化运动被认为是世界历史上规模最大的一次所有制革命。私有化自一开始就带有很强的政治和意识形态色彩，是继俄罗斯“政权大革命”之后的一场空前的“社会财产大分割”。

1.俄罗斯私有化背景与政治动因

俄罗斯私有化的倡导者认为，“私有制”是市场经济的基础和先决条件。俄罗斯只有踏上私有化的征程，才能最终融于“世界文明之林”。盖达尔和丘拜斯认定，私有化是一项政治任务，必须加速进行。应当把所有权从国家和官僚手中夺过来。“无论把财产分给谁，哪怕是分给强盗，只要把财产从国家手里夺过来就好。如果强盗变成自己资本的有效主人，他就不会再做强盗了……”

俄罗斯改革派曾热切期望，冷战结束后西方会给俄罗斯大量的经济援助。他们在设计经济改革方案时，对西方的援助和贷款寄予了极大的期望。一些西方国家和国际金融机构，包括国际货币基金组织和世界银行，纷纷将私有化和经济自由化程度作为提供贷款的先决条件，要求俄罗斯政府进行私有化改革。

2.俄罗斯私有化的特点

（1）私有化更多的是出自政治上的动因，而非经济上的考虑。私有化成为新政权摧毁原制度经济基础的工具，必须抓住政治机会，迅速将国有财产分配下去。丘拜斯在电视节目中宣称：“私有化的目的，就是在俄罗斯建成资本主义。”

（2）私有化法律准备严重不足。俄罗斯私有化遵循的是一些空泛的理念或概念，依靠的是“总统令”和纲要，而不是靠法律进行。这样可以绕开议会中的抵制。私有化运动实际上加快了旧官僚和新权贵将手中“瓜分的社会财产”合法化的进程。

（3）追求速度和规模，大规模、突击式、闪电式地推进私有化。西方资本主义走过了几百年时间，而俄罗斯改革派期望短时间培育出千百万私有者。英国一个大型企业的私有化平均需要六年时间，而俄罗斯期望在一两年的时间完成15000家国有企业的私有化。

（4）与其他国家不同，俄罗斯被私有化的是国有资产中的较好的甚至是最好的部分。在俄罗斯大型国有企业私有化过程中，一些潜力雄厚的资源、原料型企业首先被私有化，如石油开采、冶炼、有色金属、航空企业等。

（5）权钱交易普遍，私有化的社会后果十分严重。

二 俄罗斯私有化的目标和实际结果

按照《俄罗斯私有化纲要》的规定，私有化要实现以下七个重要目标：形成一个私有者阶层；提高企业的经济效益；利用私有化所得的收入建立社会保障资金体系；促进国家财政状况的好转；提高竞争力、经济非垄断化；吸引国外投资；为私有化创造条件、建立良好的组织体系。

然而几年过后，俄罗斯社会普遍认为私有化的实际结果与最初目标相差甚远。私有化既没有实现增收的目标，也没有达到提高效益的目的。私有化实际上成为对一些国有优势企业的“大拍卖”和对国有资产的大分割。

1.私有化未能改善财政状况，却导致国有资产大量流失

俄罗斯社会中大多数意见认为，俄罗斯国有资产的私有化未能改善财政状况，预算资金收入也微乎其微。统计资料表明，在1993～1996年间，俄罗斯私有化的收入只占俄罗斯国内生产总值的0.02%～0.04%，占预算收入的0.13%～0.16%。大量材料显示，俄罗斯私有化过程中，国有资产流失严重，私有化为少数人提供了绝好的敛财机会，无法统计的国有财产被变相转手或侵吞，削弱了国家的总体经济实力。

2.私有化未能达到提高经济效益的目的

几年来的调查结果表明，俄罗斯私有化后的企业与原国有企业的经营状况相差不大，经济效益差别不甚明显。社会学调查结果显示，在经营管理、劳动态度等方面，私有化的企业与原国营企业并没有明显的差异。

3.私有化损害了俄罗斯产业部门的竞争力

私有化过程中，由于国外产品、特别是西方舶来品的冲击，俄罗斯企业及其商品失去了自己的市场。机械产品生产连年下降，1994年下降幅度达45%，日用消费