| 出版时间:2006年05月 |
自1989年东欧剧变后,东欧国家抛弃了社会主义制度和计划经济,改行西方式的多党议会民主制和市场经济。在付出高昂代价后,东欧国家经过八年左右的时间基本上完成了政治体制的转轨,初步确立了市场经济的框架。当前东欧地区形势有以下几个特点:
1.整个地区形势趋稳,但局部地区并不平静
东欧国家已基本结束了剧变初期的政治混乱无序状态,初步形成了新的政治体制框架;各党派之间的角逐被纳入法制轨道,基本上能在议会范围内按统一的游戏规则较有序地进行;主要党派均崇尚“西欧政体”,主张“融入欧洲”和实行市场经济,因此权力的交替并未引起国家大政方针的变化。上述特征在波、匈、捷和斯洛文尼亚等东欧北部国家较为明显。但东欧国家的政体发展并不平衡,特别是东南欧国家政坛不断发生党派冲突,如保、南、阿1996年冬天和1997年春天相继发生社会动荡,保反对派利用群众对政权的不满情绪,鼓励提前大选并在大选中获胜;南斯拉夫反对派在西方势力的支持和纵容下,利用国内经济困难和左翼执政党在选举中的政策失误,游行闹事,造成形势一度紧张;阿则由于高息集资事件败露,引发了整个社会动乱,甚至导致全国性武装暴动,迫使民主党政府下台。东南欧三国的形势变化使本来相对稳定的地区形势出现了动荡,给该地区今后形势发展构成潜在威胁。这几个国家实现稳定和发展尚需时日。
总的来看,尽管最近某些国家发生激烈的动荡,但最终都能在现有政体和法律框架内解决,各党派均能承认民主选举的结果,接受政权更迭的现实。看来这种动荡局势有可能随着新当政者的政策调整而趋向缓和。在国际形势总体趋缓的态势下,东欧形势将继续朝着稳定方向发展,发生大的社会动乱的可能性不大,但导致局部不稳的因素依然存在。
2.各国已形成旗鼓相当的左右两大营垒,目前右翼势力回升
自1996年以来,在举行大选的东欧国家中基本上呈现出势均力敌的左右两军对垒的阵势。有的国家,如阿、斯洛文尼亚左翼战胜强大右派对手,上台执政。捷社民党在选举中得票猛增,一举成为可与右翼分庭抗礼的政治力量。在南斯拉夫,塞社会党虽然接连遭受右派猛攻,但仍是国内可驾驭全局的第一大党。然而,与前几年“左翼回潮”势头大相径庭的是,罗、保、波右翼在大选中相继获胜,上台执政。目前东欧各国政坛中起主导作用的基本上是由前共产党演变而来的社会党、社民党等左派政党和在剧变初期成立的极端反共的民主党等右翼政党。目前来看,右翼势力呈上升趋势,但不占绝对优势。无论谁大选获胜,均不能单独执政,都需在中间派中寻找伙伴,以组成联合政府。在国家的大政方针上左右翼之间亦无根本的分歧,所不同的只表现在实现基本目标的方式、方法和利益的调整上。但无论谁上台都不会改变东欧各国目前的根本走向。不难看出,东欧国家政权的左右易位已成为政治生活中的惯常现象,它表明其政治格局在逐步朝着议会民主制下的两党轮流坐庄的方向演化。
东欧各国政党政治目前发育还不成熟,随着每次大选的来临,各党派争斗加剧,导致局势不稳;联合政府内部常闹矛盾,影响了政府对经济和社会发展实行有效的宏观调控。
东欧各国政党经过八年时间的聚分离合,已逐渐形成了相对稳定的,界线较为分明的左、右两大营垒,基本上改变了剧变初期党派林立、混乱无序的局面,政党格局已初步建立,但还有待进一步完善。
3.经济已渡过最困难的时期,大多数国家已摆脱衰退的阴影,总体形势好转,但发展并不平衡
发展较快的波、匈、捷、斯洛文尼亚等国,连续多年经济保持增长,已进入平稳增长阶段。据有关材料统计,1997年波的经济增长5.5%、匈3%、捷克1%、斯洛文尼亚4%。其中波、斯洛文尼亚的经济和生活水平已恢复到剧变前的水平。上述几国作为转轨的“优等生”已分别登上北约和欧盟东扩的头班车。阿、保、罗1997年经济出现了15%、7%和1.5%的负增长,通货膨胀率分别高达42%、592%和116%。东欧国家的经济转轨是从经济自由化和私有化开始的。目前,私有经济成分在各国的国民生产总值中所占比例约在50%以上,有的达到75%(如匈、捷、阿等国)。经过几年的调整,如今东欧国家的经济转轨,已不是转向剧变初期“全面私有化”基础上的“完全自由”市场经济,而是通过私有化和新兴私人企业