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王伟光
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李 扬
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    关于韩朝关系与朝对外政策

    作者:中国社会科学院亚太所 出版时间:2006年05月
    摘要:2000年,中国社会科学院亚太研究所朝鲜半岛问题研究中心考察组应朝鲜社会科学院邀请,对朝鲜进行了为期一周的学术访问。访问期间,考察组先后与朝鲜社会科学院、朝鲜国际问题研究所、朝鲜对外经济促进委员会等单位的专家学者、官员进行了座谈,并到三八线边境地区进行了考察。

    编者按 2000年,中国社会科学院亚太研究所朝鲜半岛问题研究中心考察组应朝鲜社会科学院邀请,对朝鲜进行了为期一周的学术访问。访问期间,考察组先后与朝鲜社会科学院、朝鲜国际问题研究所、朝鲜对外经济促进委员会等单位的专家学者、官员进行了座谈,并到三八线边境地区进行了考察。

    一 关于朝鲜半岛局势与亚太格局

    关于朝鲜半岛和东北亚及亚太地区局势,朝鲜国际问题研究所第三研究所所长李永泰认为,目前朝鲜半岛和东北亚及亚太地区局势正在发生积极的变化,朝鲜半岛形势由紧张走向缓和。2000年,金正日委员长与来访的金大中总统发表了旨在实现自主和平统一的共同宣言。7月末在汉城举行了第一次北南部长级会谈,朝鲜邀请南方新闻机构社长团访问,局势有了改善。对此,无论北南方还是海外同胞都表示由衷的欢迎。

    目前朝鲜积极地开展对外交往,缓和地区紧张局势。2000年5月末,金正日委员长对中国进行了非正式访问。需要强调的是,这次访问是他就任朝鲜最高领导职务后首次出访,这表明了朝中两国要进一步加深友谊的愿望。7月份,应金正日委员长的邀请,俄罗斯总统普京访朝,双方签署了有11项条款的共同宣言。这是俄罗斯最高领导人第一次访问朝鲜。8月5日,普京在《朝俄两国睦邻友好条约》上签了字,从而使该条约正式生效。2000年1月,朝鲜和意大利建立了外交关系;5月,和澳大利亚恢复了外交关系;7月,和菲律宾建立了外交关系。现在,朝鲜还在和加拿大、新西兰进行外交关系正常化谈判,同时还和日本进行建交谈判。

    朝鲜学者认为,这些活跃的对外交往是朝鲜挫败美国对朝孤立和扼杀政策的一大外交胜利。佩里对朝政策建议表明,美国已经承认了对朝扼杀政策的失败,正试图通过对话和交流来推行“和平演变”的政策。不久以前,美国宣布进一步解除对朝鲜的制裁,一些曾经追随美国对朝施行孤立扼杀政策的国家改变了对朝鲜的看法,要求同朝鲜改善关系。这是美国建立单极世界企图的失败,也是多极化的新发展。

    朝鲜学者提出,美国对东亚和太平洋地区的军事控制正在加强。美国的世界战略重点正由欧洲转向亚太地区。冷战时期,美国摆开了“1.5个战场”,即在欧洲针对苏联的大战场和在朝鲜半岛指向朝鲜的小规模战场。冷战结束后,美国企图在中东和朝鲜半岛同时打两场战争。这可以说明美国战略重点的变化。美军总参谋部计算机模拟战争演习,有80%是针对亚太地区的。美国战略核潜艇在大西洋(包括地中海)和太平洋地区的配置比例,从冷战时期的60∶40,调整为现在的50∶50。同时,美国还试图使其亚洲驻军永久化。尽管冷战已经结束,美国仍然坚持冷战做法,加强军事同盟。

    从美国《新世纪国家安全战略》、《东亚安全战略》和《2020年联合展望》可以看出,美国试图在未来也要控制亚太地区军事主导权。五角大楼的《亚洲2025年》报告说,美国可能要在今后15年内撤走驻韩国和日本的军队。但是,在朝鲜和韩国宣布举行首脑会谈之后,美国却表示撤军与否是美国与韩国之间的事情,企图使驻军永久化。

    美国加强军事力量还表现在部署导弹防御系统上。美国的导弹防御系统是对地区安全的挑战和不稳定因素。美国共和党总统候选人布什表示,宁愿废弃1972年《美苏反弹道导弹协议》,也要部署导弹防御系统。美国企图在亚太地区用新的防卫合作保持其军事存在,如在菲律宾获得驻军权利;或者用频繁进行联合军事演习,随时进驻军事基地来保持其影响,如在新加坡的航母港。

    朝鲜学者认为,日本的军事政策采取双重战略,其做法与亚太地区和平与安全形势的发展背道而驰。在美国关注时,日本加强日美共同防卫体系;而一旦美国转移视线,就独自推进其军备。日本一方面对美国导弹防御系统提供支持,另一方面又独立开发研制军事卫星,试图摆脱美国的控制。朝鲜关注美日加强安保同盟,更注视日本独自走向军事化的倾向。尽管如此,亚太地区进一步走向和平、稳定、安全是大势所趋。

    二 关于朝鲜外交政策调整

    对于“最近朝鲜对外交往很活跃,而且从专注于朝美谈判转向南北对话,这是战略调整还是策略手段”的问题,朝学者提出,朝鲜最近的外交活动,不是一时之举。在地区问题上,朝鲜加入东盟地区论坛(ARF)是重要举措。至于同美国还是同韩国谈,不是只与谁谈的问