1998年6月2～12日，中共中央对外联络部当代世界研究中心考察组应古巴亚太研究中心邀请，赴古参加“亚洲社会主义国家改革沿革”及“亚洲金融危机”国际研讨会，并由古共中央国际部安排对古进行了考察。对古共党的建设、古巴改革的外部环境、古巴经济改革的现状和古巴社会保障制度等进行了较深入了解，现报告如下。

一 当前古共的党建工作

考察组先后会见了古共中央国际部副部长阿鲁菲和古共监察部部长米切尔，同古巴三省一市的领导和基层党员进行了交谈。我们感到，古共党的建设工作既是古共各项工作中有特色、有成效的一环，也是古巴面临长期的封锁与压力仍能坚持社会主义的重要原因之一。

1.古共党建工作的特殊环境

（1）美国的封锁与“和平演变”。古巴各级领导都认为，古共的政治思想工作要针对美国的反共政策。古巴“离上帝太远，离美国太近”。多年来，美国一直通过经济封锁、颠覆和意识形态的渗透破坏古巴革命，使古巴不可能将全部精力放在发展经济上。最近几年美国对古的渗透更是变本加厉，通过各种手段千方百计在古巴社会中制造裂隙，妄图分裂古共，使古共与社会、与人民脱离，与武装力量脱离，还在古巴沿海专门设立了马蒂电台与电视台，对古巴人民展开心理攻势。1998年，美国还指望利用教皇访古制造分裂，派出5000多名记者在哈瓦那到处钻营。这一切都加大了古共思想政治工作的难度。

（2）苏东剧变产生的思想混乱。苏东剧变给古巴带来的影响是致命的，它使古巴的经济社会发展倒退了许多年，这在古巴党员和群众中造成巨大影响，一时在古巴国内引起了思想混乱，产生了两种主要的思潮：一是对古巴过去所走的道路产生敌对情绪，进而对古共的领导能力产生怀疑；二是对古巴的未来失去信心，进而对社会主义的未来也产生怀疑。同时一些古巴的非政府组织和反对派发言人也乘机加紧活动，在古周围，反古传媒就有25个发射台，每周播出1900多小时的节目。

（3）国内改革产生新的问题。几年来，古巴开始缓慢而谨慎的改革进程，对外开放也迈出步伐。随着改革开放进程的不断深入和范围的不断拓展，必然在社会中产生一些新的问题，这些也是古共党的建设工作面临的新课题。如个人主义膨胀、自私自利泛起以及贪污腐败、卖淫嫖娼、美元自由流通带来的新的社会不公平。

特殊的环境必然对古共党的建设工作提出特殊的要求，古共党的建设工作面临的是一系列不断变化的挑战。

2.有的放矢的思想政治工作

古共近年来一直将思想政治工作当成一场战争来重视，力图不断提高思想政治工作的水平。1997年古共在五大前，专门对政治思想工作进行了“诊断”，分析了当时的形势，针对思想政治工作做出了重要决定。古共五大提出要提高效率，其中也包括提高政治思想工作的效率，要求直接做人的工作，不搞表面和形式的东西。

古共思想政治工作最大的特点是有针对性。他们认为思想政治工作不能像盲人摸象，要有的放矢。对古巴人来讲，古巴社会主义事业从始至今都是和古巴的独立与反美紧紧联系在一起的，社会主义让古巴人民感到自己是真正的古巴人。因此，古共的思想政治工作一方面以马列主义为指导，同时又不断把传统的民族独立、爱国主义思想，特别是把民族独立英雄马蒂的思想融进去，收到了应有的效果。

古共设有专门的社会舆论调查中心，定期和不定期地调查群众的情绪和舆论，为领导部门做决策和思想政治工作提供参考信息。他们认为如果没有一个有效的、经常性的调查工作，就不可能有有效的政治思想工作，这是古巴长期保持政治稳定的一个重要手段。例如在1998年教皇访古的前前后后，古共一直在不断进行社会调查，观察人民的情绪和反应，进而为有针对性的思想政治工作提供依据。

古共非常重视对广大干部群众进行政治教育，这是常抓不懈的一项工作。古共在全国有一整套完备的党校系统，专门对干部进行长期和短期的政治培训，各级党校每年培训数万人。特别是对欲提拔的干部，中央党校还办了多种培训班，针对各部门的特点进行培训。

随着改革的发展，古共注意到“青年中的问题越来越多，越来越复杂”，针对这一情况，古共非常重视青年工作，首先是抓青年党员的学习，特别是抓青年党支部书记的学习，每个新党员也都要在基层党校接受100个小时的党性教