英国的工业革命，促进了世界经济的加速发展；之后的几次科学技术革命，又使一些国家顺势而起。特别是进入20世纪后，科学技术的不断发展掀起了一轮又一轮的经济强国之争。可以说，在1776～1946年的近200年间，科学技术一直是决定和促进一国经济发展的重要因素，英国、德国、美国凭借科学技术优势，相继成为世界经济强国。“二战”后，技术革命带动经济增长这一发展模式的优越性，再次在日本得以发挥。以引进技术和设备为前提、以设备投资为基础，日本政府通过各种干预手段引导本国经济迅速恢复和高速增长，并最终发展成为世界经济强国。本文将着重分析日本政府干预在经济高速增长时期不同阶段所起的作用。

一 战后高速增长时期日本经济发展的特征

“二战”后的1955～1973年是日本经济的高速增长期。在这近20年中，日本的GDP年均增长速度达到9.8%，经济总量从8.34万亿日元增加到112.07万亿日元，增长了12倍多（参见图9-1）。特别是在1960～1970年的10年间，日本GDP的实际增长率均在10%以上，经济总量迅速扩张。

图9-1 战后日本的GDP总量和实际增长率

而且，日本GDP总量的迅速扩张与其产业结构的变化是同步的。1955～1970年，日本第一产业在其GDP中所占的比重一直呈下降趋势，从19.9%下降到6.1%；与此同时，第二、第三产业在GDP中所占的比重表现为上升态势。其中，第二产业的比重从34.9%上升到44.5%，增加了近10个百分点，特别是制造业在GDP中的比重从28.4%上升到36.0%；第三产业所占的比重也从48.8%上升到52.6%，增加了近4个百分点。据此可知，在日本经济高速增长时期，第二产业特别是制造业对GDP增长的贡献是最大的。

具体来看，在日本的制造业中，食品、纤维、化学、金属及其制品、机械等是日本经济高速增长期的主要产业，各行业的产值比重和就业比重一直处于变化之中（参见表9-1）。1955～1973年间，在总产值中所占比重较大的产业，逐渐从化学、纤维、食品类转向机械和金属及其制品。特别是在日本的出口商品结构中，这一变化尤为突出。其中，1955～1975年，纤维及其制品在日本出口产品中所占的比重，从37.3%下降到6.7%，而机械机器类产品所占的比重则从12.3%上升到53.8%（参见表9-2）。由此可见，在经济高速增长时期，日本的出口商品结构从以轻工业产品为主转为以重工业产品为主，这与其国内相关产业的发展是密不可分的。

表9-1 战后日本制造业的附加值结构和就业结构

表9-2 战后日本的出口商品结构

20世纪50～70年代，日本国内的主导产业发生了一系列变化。具体归纳如下：50年代初期日本的主导产业是纤维、化学、钢铁、一般机械、运输机械（造船）等产业，60年代过渡到运输机械（轿车）、一般机械、电子仪器仪表、化学、钢铁等产业，进入70年代再次调整为机电（电子计算机）、运输机械（轿车）、一般机械、化学等产业。^[1]日本主导产业的这一变迁过程，遵循了从劳动密集型产业向资源密集型、资本密集型和技术密集型产业升级的规律，也从侧面反映出日本经济增长模式与技术引进的关系。最初，日本依靠引进并应用技术来实现经济效益，发展本国制造业；在此基础上，日本开始加强技术研发，技术密集型产业逐渐成为日本的主导产业。

综上所述，在经济高速增长时期，日本实现了经济总量的迅速扩张，成为世界经济强国；同时，日本的制造业生产也从劳动密集型转向技术密集型，产业结构得以升级。在这个过程中，日本政府的政策干预导向发挥了重要的作用。

二 日本政府对经济发展的干预特点

日本的经济增长与政府干预有怎样的关系？日本政府是如何引导和促进国内经济发展与技术引进间相互作用的关系？本文将对此进行说明。

战后初期，日本经济一片萧条，不仅生产能力严重倒退，其技术水平也落后于欧美国家二十多年。在此种情况下，日本只有通过技术设备的引进和创新才能实现经济的恢复和高速发展，才能将本国技术提高到世界先进水平。而此时的日本经济体制属于法人资本主义体制，经济命脉多数掌握在垄断财团手中。如果单纯依靠市场机制的调节作用，日本实现经济全面恢复和发展面临着重重障碍。因此，日本政府采取了一系列干预政策，其基本特点表现为：干预力度大，但在干预的过程中，政府从不干预企业的发展战略和经营管理，而是实行产业结构调整政策，即以市场为导向来引导整个国民经济健康发展。^[2]

（一）日本政府干预力度大

在日本政府体系中，与协调经济发展相关