上海正在全面实施科教兴市主战略，这一战略的根本目标是将上海经济建设、产业升级和城市发展的基础全面转移到以科技自主创新为根本动力上来。科学技术对于经济建设的推动作用，最终必须转化为现实的生产力，也就是说科技创新只有融入具体的产业发展之中，才能真正发挥其作为第一生产力的推动作用。积极培育和发展创意产业，以创意产业作为推进自主科技创新的主要载体，是当前上海落实科教兴市战略、加快扶持新兴产业的一项重要举措。目前，市区两级政府都在积极创造条件，提供各项优惠政策，创办创意园区，鼓励和促进各种创意要素向园区集聚，以期迅速壮大创意产业。然而，就现有的推进措施来看，创意园区数量的增加并不一定会带来创意产业规模的扩大，也未必能保证在现有鼓励政策促进下形成的创意产业就一定可以发挥作为科技自主创新载体的功能。而要真正实现把创意产业培育和发展成科技自主创新的主要载体这一目标，还需要全面理解和把握创意产业的本质特征，进一步增强培育基础，优化发展环境。

一 创意产业集聚发展的一般规律

近年来，随着资本全球流动进一步加速，战后以新技术的广泛应用为标志所形成的全球生产体系和和国际贸易分工体系正在经历新一轮深刻的结构性变化，按三次产业划分的产业结构内部正在经历剧烈的分化重组，第二产业的主导产业——制造业正在日益演变为加工组装业，而原来属于制造业内部的制造设计开始脱离第二产业，逐步融入第三产业，并与文化创意、科技研发等行业一起集聚为新型产业——创意产业。

所谓“创意”，是指人的物质和精神生产中的创造性活动。其中，既有人们为认识自然规律所从事的科学研究，也有文化艺术领域的创作活动，还包括了把人们已经掌握了的科学知识应用于生产和生活的新技术开发、产品设计、生产工艺等技术创新活动。自工业革命以来，科学研究、艺术创作和技术创新形成了明确的社会分工以及相应的组织形式。与生产相联系的技术创新作为生产环节，是各个行业生产循环的组成部分。具有行业特点的技术创新很少形成独立的市场组织。通常作为产业链的一环是企业的一个生产部门依附于企业内部。像早期的贝尔实验室和野村研究所虽然都从事应用技术的开发研究，但都得到国家公共资金的资助，并不是纯粹的营利性市场组织。生产中的创意活动由原来依附于企业内部的生产环节，逐步演进为具有营利能力的独立市场组织——创意企业，并最终集聚成产业，无疑是在资本深化作用的推动下形成的。但是，创意活动可以存在于世界各地，而创意活动的产业集聚未必在世界上任何地区都能发生，这取决于创意活动具有的基础和环境。

文化与科技的发展是创意产业集聚的最重要基础。静态地看，一个城市或一个地区创意活动的密集程度是与这一城市或地区的文化与科技资源存量有着正相关关系。创意活动的普遍存在，以及分散的隶属于各行各业的创意活动最终集聚成产业，取决于城市或地区文化和科技发展的规模和水平。而从动态的角度看，创意活动集聚成产业形态是企业组织结构演进、产业结构变化和城市功能调整共同作用的结果。

从微观经济层面看：企业组织结构的演进是企业保持竞争力和营利能力的关键所在。世界500强企业中，有许多百年长青企业，这些企业之所以百年不衰，用产业经济学的所谓产业生命周期理论是无法解释的。而百年长青企业之所以能够突破产业生命周期的制约，正是通过其内部组织结构的不断优化来实现的。无论这些企业原来是从事何种行业的生产制造，到今天大都已经通过自身组织结构的演进，转变为以设计、研发、管理、营销和服务为主的生产服务型企业。

发达国家和中心城市的主导产业形态由制造业转向服务业的过程中，在中观层面表现为高新技术的广泛应用。应用高新技术不仅对企业生产降低成本、推进企业内部组织结构演进、提高企业适应外部环境增强竞争能力具有明显的积极效果，还在产业层面上表现为高新技术促进产业的分化与融合，实现生产资源的日益扩大化。文化与科技的融合是高新技术促进资源扩大化的一个重要特征。

城市产业周期变化中，产业分化是将制造业中的研发、设计、营销、管理从制造业企业生产中分离出来，把需要大量消耗能源、材料的制造加工从城