一 香港创意指数研究的缘起和背景

（一）研究的缘起

2004年，香港特区政府委托香港大学文化政策研究中心为香港创意指数设计一个框架，2004年11月，有关成果以《香港创意指数研究》（《A Study On Hong Kong Creativity Index》）为题发表，本文的介绍主要依据于此。

据该文报告，香港特区政府当时的考虑是，现有的用于评价香港世界经济地位的大都还是传统方法，所采用的指数有GDP、年度经济增长、公共事业的开支、外汇储备、生活开支、失业率，或在世界城市中香港的经济竞争力，而仅有这些，已远不能显现香港经济日益依赖于“知识”、“信息”和“创意”的变化特征。为适应香港经济日趋复杂的发展，应该设计一个能够抓住基本经济发展特征的概念性工具，这一工具应当能够证明城市的经济活力与核心竞争力之间的动态关系。为此，有关的设计必须考虑到以下几点：

（1）所设计编制的指数能揭示出世界城市整合经济的特征（比如“知识型”或“信息型”经济结构）；

（2）能洞察对世界城市发展作出贡献的核心竞争力；

（3）能揭示创意和创意产业对世界城市发展的作用；

（4）能构建起针对国际指数的认识基准，其结果能与国际标准相比较；

（5）能适应于邻近地区和其他亚洲主要城市的情况。

（二）宏观背景

此项研究的一个更大的背景，乃是在于经济的全球化已经对世界各国的社会、经济产生了深远影响。很多世界城市正在经历着社会经济急速发展的过程，诸如国际资本的大量流动，有用人才和劳工的大量增加，对富有创意的独特服务的广泛需求……错综复杂的立体网络把各国和全球范围的市场联系在了一起。尤其是那些世界城市，正面临着严峻的挑战，它们必须对世界市场和经济的产业链加以定位，或者重新定位自己。如何提供具有独特性的、与众不同的产品和创新服务便是其中的一个重要方面。

与众不同的产品和创新服务的核心就是创意。创意作为人们的核心能力，已经并且将继续成为人们用以创造新的、有价值的事物的重要才能。创意已经成为心理学家、社会学家和文化理论家们研究的重要课题，尤其是在文化艺术领域，人们对研究创意心理和创意活动有着更为浓厚的兴趣，而近来一些经济学家也对有关创意的研究（如把创意视为创新孵化器及企业精神的源泉等等）表现出越来越大的兴趣。

显然，当今世界，创意问题已不再限于学术性的研究，而被提上了国家和国际级政策制定的议事日程。国际组织和国家机构的政策制定者们正日益关注着全球经济结构的转变，即创意产品和服务在国际贸易中所占据的比重，创意经济或领域在一些国家的崛起也已成为令人瞩目的现象。简言之，创意已被公认为是财富的创造、就业、世界城市可持续发展、技术变革、产业创新以及增强城市和国家竞争力的经济驱动力。在过去的几十年里，世界城市的经济发展正从以普通服务业为主转变成更注重专业和知识型的经济形态。创意产业的崛起创造了新的财富和就业，形成了知识产权和新的创造力，这是不断变化的城市经济结构中一个引人注目的现象。从更长远的方向来看，总就业人口中知识型工人的增长、教育资质的整体加强、科技活动和艺术研究的增加，或更有益于革新的环境的改善等等，这些都将反映出城市不断发展变化的竞争力。因此，无论是发达国家还是发展中国家都需要找出分析工具来衡量一个国家、城市或社区的创意状况。随着创意经济的日益崛起，虽然人们已不难承认这是一种可衡量的社会活动，但创意与社会经济发展间的作用关系仍未有明确定论，尤其是创意对经济增长的贡献程度究竟有多大，创意在社会及文化配置中的增长前景将会如何等等，都是有待研究的课题。

二 香港创意指数研究的目的、方法和参照系

（一）研究目的

香港创意指数主要用于评估和督察创意时代香港的竞争力，同时，为了比较相邻区域和主要亚洲城市的创意活力，这一指标应也能适用于亚洲其他主要城市。易言之，其研究的基本目标是为香港的创意活力提供评价基准，形成一个可衡量香港经济中创意部分持续增长的综合指数，为香港创意部门的深度发展建立一个数据库。在此基础上，为政府制定香港的创意发展政策提供综合参考数据，向一些政府职能部门提供有关数据和建议，提高政策的制定和执行，促进对策略性方案的评估和制定，同