本文就广州“十一五”规划中产业的发展与演进、广州与周边城市合作、内外源经济协调发展三大重要问题，谈一些看法，以求在规划的制定和今后的调整中，起一些参考作用。

一 关于产业的发展与演进问题

城市产业是一个城市发展的根本动力。准确判断产业发展和演进的阶段，是明确发展思路、制定发展战略的前提。在广州的经济社会发展水平与发达国家相比还存在巨大差距，在现存的所有问题都要靠发展来解决的情况下，在我们还需要强调发展是硬道理，发展是党的执政兴国第一要务的背景下，制定经济社会发展的“十一五”规划，其重点毫无疑问是产业的规划。

发达国家城市走过的道路表明，在工业化时期，城市产业大致都依次经历过轻纺工业、重化工业和高、精、尖制造业三个发展阶段，这些产业的发展给城市的扩张和发展提供了强大的动力。到了后工业化时代，也即信息时代，发达国家的大城市，特别是国际经济中心城市，其产业发展也相应地进入了以服务业为主导的时代。那么，广州目前的产业发展到底是处于什么阶段？产业发展的内在逻辑顺序如何？对于这些问题，有不同的看法。有些意见认为，广州应该建设现代重化工业体系，以此作为高新技术产业发展的基础，并带动服务业的发展。有些意见认为，广州不应该走重化工业的道路，而应该着重发展高新技术产业和服务业。实际上，广州作为一个中心城市，应该发展什么产业，并不是完全由广州自身决定的，而是由市场需求决定的。只有对今后一个时期国内外的需求市场进行分析，才能得出既合乎逻辑又合乎实际的结论。

1.从当前国际产业分工和国际产业转移的态势分析

近些年来，人们普遍认为中国正在成为世界性的制造业中心，越来越多的重化工业开始加入到向中国转移的行列，形成了新一轮国际产业转移浪潮。这是国际产业巨头既看中了中国丰富的高素质人力资源，也看中了中国巨大的市场潜力所做出的理性决策。由于重化工业是大运量的产业，而海运是各种运输方式中成本最低的方式，因此，重化工业特别是石油化工、钢铁、造船等产业，都是以临港工业的形式布局于沿海地带。我国沿海城市和一些内地城市，如上海、北京、天津、苏州、宁波、青岛等，都在积极响应新一轮产业转移，发展重化工业。广州作为沿海港口中心城市，又是处于重化工业产品需求量大的珠江三角洲的中心，有优越的运输条件和市场条件发展临港工业，理应积极迎接新一轮国际产业转移浪潮，引进国际上具有战略意义的合作伙伴，继续完善和建设重化工业体系，以满足珠三角市场的需求。

2.从国内需求结构变化的趋势和工业化发展的阶段分析

从总体上看，我国目前是处在工业化中期阶段。但许多欠发达区域，还是处于工业化初期。西北开发，东北振兴，中部崛起，一系列大战略的实施，表明中国工业化的道路还任重道远。既然要工业化，就需要大批设备，就需要大批的原材料。特别值得一提的是，我国正在提倡走新型工业化道路，需要节能，需要进行技术创新，因此，包括沿海地区在内，当前我国正处在设备大规模更新的阶段。在这一阶段里，我国存在庞大的机械装备需求市场，这意味着我国的重化工业、机械装备工业存在广阔的发展空间。

工业化的进程必然带动城市化的发展。可以预见，今后我国经济社会发展的主要动力之一就是来自城市化。诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨断言，21世纪对世界影响最大的有两件事：一是美国的高科技产业，二是中国的城市化。我国政府和学术界大都认同这个说法，并认为21世纪就是中国的“城市世纪”。城市化将带来巨大的钢材、水泥等建材产品以及交通设备等重化工业产品的需求市场。

与工业化、城市化相联系，随着人均收入水平的大幅提高和人口的大规模城市化，人们的需求结构也将发生巨大变化。收入弹性系数理论认为，人们对某一产业的产品需求，会随着人均国民收入的增加而增加，但增加的幅度会因产业或产品的不同而不同。联合国有关研究机构在上个世纪60年代就对世界各国的状况做了研究，得出了一些收入弹性系数方面的数据。这些数据表明，相对于食品（0.978）、纺织（1.205）等轻纺工业产品而言，橡胶制品（1.982）、化工产品（1.547）、钢铁（1.991）、机械（1.984）等重化工业产品的弹性系数就