像许多城市一样，广州自身能够提供的自然资源相当有限，是一个资源稀缺的城市，经济发展所需的自然资源和能源，大多数都是从国内其他地区购进或者通过贸易从国际市场获得。自我国实行改革开放政策以来，广州经济发展迅速，取得了举世瞩目的成绩，但由于对资源的利用没有摆脱粗放性特征，不仅浪费相当严重，大量废弃物的排放还导致了令人担忧的环境问题。从趋势来看，经济必将继续快速增长，如果不在资源利用方式和效率上取得进步，必将面临巨大的环境风险。在这一背景下，本文着重研究广州经济发展与资源环境的关系，从保持经济持续快速发展出发，探索有利于经济发展与资源环境保护双赢的策略。

一 广州经济发展与资源环境关系的现状评价

（一）持续快速增长的经济

改革开放以来，广州经济持续快速增长，GDP在1978年的基础上翻了6.5番。尽管存在通货膨胀，但实际增长还是非常显著的。按照不变价计算，二十多年来GDP保持了14.12%的增长速度，其中工业增加值的增长尤为迅速，年均增长达到14.99%，是各产业门类中增长最快的。

如果分阶段来看，则20世纪90年代是广州改革开放以来经济增长最辉煌的十年，在1991～2000年期间，经济以年均22.21%的速度增长，即使扣除通货膨胀因素，实际年均增长率也达到16.58%。“十五”以来，经济继续保持快速增长，2001～2004年GDP实际年均增长率达到14.04%，仍然延续改革开放以来的增长势头。因此，从趋势上看，没有理由否认这种快速增长在今后较长时期内会持续下去。

快速增长使广州经济规模迅速扩大，全市GDP目前稳居全国大城市第三位，而改革开放初期广州的经济实力在省会城市中的地位并不突出。跨越式发展使广州很快地超越了其他城市，经济地位迅速提升。实际上，自1992年以来，广州经济总量已连续十多年稳居全国大中城市第三位。2004年全市GDP超过4000亿元，继续维持国内大城市第三的地位，占广东省GDP总量的1/4；人均GDP达到56300元，居全国大城市前列；按照现行汇率计算为6942美元，已达到中等发达国家的经济水平。

（二）横向比较：资源利用的粗放性

但如果我们从资源投入的角度来观察广州的经济增长，那么可以看到的是，广州在经济上取得举世瞩目成就的同时，资源投入的成本是相当高的。尽管过去在改善资源利用方面有所进步，但与区域环境容量以及与同等发达国家和地区相比，广州的资源利用方式仍然没有摆脱高投入、高消耗的粗放特征。

从水资源利用来看，广州市水资源人均占有量只有1375立方米，仅为全国人均值的56%、世界人均值的15%。而目前广州市平均每人每天用水量达350升，远高于北京（250升）、上海（150升）等城市，为全国之最。^[1]若从产出的角度衡量，2004年广州单位GDP耗水量为45吨/万元，^[2]与武汉相当，远高于上海；万元工业产值水资源消耗为11吨，高于日本6吨和美国9吨的水平。粗放型的水资源利用状况已经成为广州经济增长方式转型的一大障碍因素。

从能源利用看，统计数据显示了类似的特点：2003年广州万元GDP的综合能耗为0.79吨标煤，不仅高于深圳0.55吨标煤的水平，而且是当前美国的1.6倍、新加坡的2倍、欧洲的2.8倍、香港的3.2倍、日本的4.3倍。能源效率大大低于工业发达国家和地区的水平。从工业用电来看，2004年广州万元工业增加值耗电1139千瓦，高于深圳1054千瓦的水平。

土地资源利用也存在同样的问题。违规建造的大量违法和违章建筑，一直是城市管理的难点和重点问题。据统计，20世纪90年代以来，几乎每年都有几千，甚至几万“两违”案件发生并被清理和查处。土地滥用状况增加了经济发展和城市建设的成本。这些建筑违法违章占用土地，至今还有大量建筑没有被拆除，已成为广州城市空间结构和经济布局优化的一大障碍。

经济发展的另一个方面是依靠消费来支撑的。目前全市包括流动人口在内有1000多万人的人口规模，如此庞大的人口形成了巨大的消费能力。“十五”以来，城市居民人均消费支出以8%以上的速度增长，2004年城市居民人均消费支出达到13000多元。反映消费对物质资源的占有可间接地用垃圾清运量来表示，统计显示，近年来广州城市人均生活垃圾清运量呈不断增加的态势，从2000年的406千克上升到2004年的448千克，高于发达国家人均300千克～400千克的水平。这表明当前广州的消费活动的物质化水平不仅高于发