一 广州能源保障现状分析

（一）基本情况

1.能源自给率低

广州所需能源主要依赖外地调入或进口，能源自给率很低。2003年本地生产的一次能源只有26.81亿千瓦时，仅占能源一次消费总量的3.4%。市外调入的能源数为1621.39万吨标准煤，进口能源为1370.29万吨标准煤，剔除调出市外及出口的能源，有94.24%的能源依赖外地调入和进口。随着经济发展和人民生活水平提高，能源需求必将日益增加，能源供需矛盾将越来越明显。

2.能源消费增长迅速

2003年广州一次能源消费量和终端消费量分别达到2773万吨和2648万吨标准煤，1995～2003年平均增长7.2%和7.3%。煤炭和油品是广州一次能源消费的主体，合占能源消费总量的90%以上。在终端能源消费中电力所占份额接近50%，是最重要的终端能源消费品种。

3.能源消费结构逐步改善

煤炭在一次能源消费中所占份额由1995年的58%下降到2003年的51%，在终端能源消费中所占份额由1995年的25%降到2003年的15%，其他能源品种所占份额相应提升，特别是电力所占份额上升明显。

4.能源加工转换能力较强

目前已形成火力发电、供热、炼焦、炼油、制气等五大能源转换能力。2003年全市共投入2323.91万吨标准煤进行能源的转换和加工，占全市一次能源消费总量的80.53%，产出二次能源1502.21万吨标准煤，能源加工转换总效率为67.28%。其中火力发电和炼油投入的能源最多，合占投入总量的90%以上。

5.能源经济效益显著提高

广州近年来节能效果显著，单位增加值能耗从1995年1.236吨标准煤/万元下降到2003年0.793吨标准煤/万元，降幅达35.83%，年均节能率达到5.39%；单位增加值电耗从1995年1229.78千瓦时/万元下降到2003年1009.04千瓦时/万元，年均节电率达到2.44%。三次产业中，能耗较高的第二产业节能效果突出，单位增加值能耗从1995年1.977吨标准煤/万元下降到2003年1.160吨标准煤/万元，年均节能率达到6.45%，高于全社会平均水平1.06个百分点；单位增加值电耗从1995年1692.58千瓦时/万元下降到2003年1209.62千瓦时/万元，年均节电率达到4.11%，高于全社会平均水平1.67个百分点（此处增加值按2000年可比价计算）。

（二）存在问题

1.能源供应保障度不高

广州市受到资源限制，除了少量水电资源，没有一次能源产出，所需能源主要从外地调入或进口。能源自给率低、供应保障度不高始终是广州经济社会发展的隐忧。特别是原油目前全部依赖国外进口，绝大部分来自中东和东南亚地区，这些地区政治经济动荡，战事频仍，一旦中断供应，对生产和居民生活影响极大。另外，国际油价的激烈波动，也对经济活动造成难以估计的影响。地方电源建设囿于环保压力，发展空间十分有限。今后，随着经济社会的迅速发展，能源需求量大且增长速度快，大量电力、煤炭的调进和原油、天然气的进口将不断给广州能源保障工作增加巨大压力。

2.能源消费结构有待优化

2003年煤、油、气、电在广州一次能源消费中的比重为49.39∶44.83∶0.2∶5.37，在终端能源消费中的比重为17.53∶32.77∶3.27∶41.97，煤炭等传统能源所占比重仍然偏大，作为清洁能源的天然气所占比重明显偏低。发电装机结构中，小煤机、小油机比重过高，小煤电和柴油机组容量占广州电网220千伏及以下电源总装机容量的四成左右。小煤电煤耗高，污染大，油电发电成本高，且易受国际油价影响。

3.能源设施建设滞后

电力建设方面，由于国家在1998年后严格控制新建电厂，同时由于珠江三角洲受环境质量的限制，省政府确定原则上不再在珠江三角洲布点建设新的燃煤、燃油电厂，广州新增电力装机明显不足，全市电力供应紧张，被迫实行错峰、避峰和拉闸限电等措施。由于目前电源、电网项目的前期工作和电源、电网规划建设落后于形势要求，预计未来几年广州市仍将面临电力供不应求的情况。个别区域电网还有卡脖子现象，夏季高峰时电力供应偏紧。煤炭接卸码头、堆场能力不足，夏季煤炭运输高峰期出现压港、压船现象。城市燃气管网发展由于受到气源限制，管道气化率低，未能适应现代化城市发展要求。石油储备和相关油库建设也基本上未实质性启动。

4.节能增效亟须加强

广州市2003年单位GDP能耗为0.79吨标煤/万元，是美国的近1.6倍、新加坡的2倍、欧洲的2.8倍、香港的3.2倍、日本的4.3倍，大大高于工业发达国家水平。这说明广州能源消耗水平相对较高，能源利用效率低，能源效益差，资源浪费严重。特别是近年来