一 泛珠三角合作的本质及广州应有的态度

区域经济合作是对区域空间重构和地域资源的重新组合，在经济一体化、经济全球化的时代，对区域资源的整合与区域经济的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。这种合作与发展的本质，是在市场经济条件下，各方从共同目标出发，加强市场的组织和制度建设，放弃地方保护主义政策，扫除各种形式的壁垒，改变地区封锁、市场分割的局面，有选择、有步骤地培育并逐步建立一个完善的区域共同市场体系。

广州要积极融入泛珠三角及其省会城市的合作与发展，在国家及泛珠三角推动区域合作与发展政策的指导下，在《泛珠三角省会城市及港澳合作框架协议》的范围内，正确定位，主动从观念、体制、市场上与泛珠三角及各省会城市合作接轨，加强与泛珠三角各省会城市的沟通和联系，积极主动参与和推进各项工作，为泛珠三角整体合作起示范带动作用。

二 广州在泛珠三角区域合作中的比较优势和劣势

在泛珠三角的广大区域中，省会城市作为各个省的政治、经济和文化中心，由于其独特的区位、不同的资源禀赋和经济社会条件，在区域合作中将发挥各自的优势，形成更为强大的辐射力和影响力，真正成为区域合作的引擎，成为带动整个区域经济健康、快速发展的火车头。广州在泛珠三角区域合作中的优势，主要表现为：

（1）地理与区位优势。处于珠江下游的入海口，具有口岸优势；具有毗邻港澳的地缘优势；是珠三角的中心城市，拥有周边强大城市群的支撑；具有广阔经济腹地的优势。

（2）经济实力优势。经济总量位居全国第三，到2004年，广州经济已连续15年以超过15%的速度增长，广州的经济总量已达4100亿元；GDP总量、人均GDP、工业总产值、社会消费品总额、外贸进出口、地方财政收入等主要经济指标在泛珠三角省会城市中位居第一，经济总量仅次于香港；以其强大的经济优势，对泛珠三角区域的经济产生越来越大的影响，其集聚功能与辐射功能日益凸现。

（3）城市基础设施与综合交通优势。已基本建成支撑现代化大都市的城市基础设施；具有综合交通枢纽的优势，一是铁路枢纽，二是公路枢纽，三是航空枢纽，四是华南主枢纽港。

（4）产业优势。产业结构优化。2003年，广州三次产业的比例由2002年的3.4∶40.9∶55.7调整为3∶43.1∶53.9。从第二产业来看，广州拥有全国40个工业大类中的34个，是泛珠三角中心城市中门类最齐全的。近年来广州工业快速发展，重工业化趋势进一步显现，2003年重工业产值占工业的比重达到49.5%，比2000年提高了6.4个百分点，2004年以来重工业增幅及比重均高于轻工业，成为拉动全市工业增长的核心力量。与泛珠三角其他中心城市相比，广州第二产业的优势主要体现在：机械装备工业；汽车及零配件产业；电子及通信制造业；石油化工产业。从第三产业来看，近年来，交通运输、仓储、邮电通信业以年均增长20%左右的速度发展；商贸、会展在全国处于领先地位；信息咨询、教育文化、社区服务、中介服务等新兴服务业发展态势迅猛；广州在服装、家电、水产品、计算机等商品交易方面，已成为华南乃至全国的主要集散地，商贸中心城市的聚集和辐射功能日益增强；广州地区金融机构密集，是珠江三角洲乃至华南地区的金融中心。

（5）外向型经济优势。在外向型经济发展的主要指标中，广州在泛珠三角省会城市中位居第一，优势明显，各项指标中广州所占比重均在50%左右，广州的外贸进出口总额占九个省会城市总和的64.92%，广州的出口总额占九个省会城市总和的61.99%。

（6）创新优势。一是市场化程度高，多种经济共同发展。二是具有体制创新的优势。广州的市场体系不断完善，以机构改革和行政审批制度改革为突破口的行政管理体制改革成效明显；已基本上建立起以社会保险为主，社会救济、社会福利全面发展的保障体系。

在泛珠三角的中心城市中，各有自己的优势，这正是区域合作的意义所在。广州市在众多领域表现出明显的优势，但也应该看到广州有自己的不足。而且任何优势也是相对而言的，因为泛珠三角的中心城市处于不同的发展阶段，无论是经济实力还是各个领域的发展，都参差不齐，广州的物流、商贸、会展、金融等方面相对于泛珠三角的省会城市来说，具有很强的优势，而相对于香港，又明显落后。广州的不足或者劣势主要表