根据1965年日本政府修订的《首都圈整备法（修正案）》的规定，目前日本首都圈的地域范围包括一都七县，即东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县、茨城县、栃木县、群马县以及山梨县，总面积接近3.7万平方公里，2008年的总人口超过4000万。日本首都圈在不到全国1/10的地域范围内聚集了全国1/3的人口和超过1/3的从业人口，成为日本政治、经济、文化等各方面发展的领头羊。而且，日本首都圈作为世界五大都市圈之一，其经济、人口的发展水平影响着全球未来发展的走势。

考察日本首都圈1965～2007年的人口规模变化可知（参见表15-1），首都圈的人口总量持续增多，圈内各都县人口规模的增减却出现较大差异。进入21世纪以来，以东京都为中心的半径为60公里的圈内（第二圈域），包括神奈川县、千叶县、埼玉县，其人口规模均呈现连年增长的态势；而该圈以外的首都圈其他地区，包括茨城县、栃木县、群马县以及山梨县（外围圈城）的人口规模则表现为缩减态势。可见，首都圈内两个环状地区的人口增长情况出现极大的差异，探究其形成的内在机制，这主要是由首都圈内产业结构的不同、经济发展水平的差异以及发展规划政策的引导所致。

表15-1 日本首都圈的人口规模变化

一 日本首都圈人口迁移的长期趋势分析

日本首都圈的人口规模长期保持增长态势，主要缘于两方面的因素。一个因素是人口自然增长数量的增加。然而，近年来，圈内人口自然增长率呈现逐年递减的趋势，首都圈的人口自然增长率将趋于零。另一个因素则是圈外人口的大量流入。对首都圈人口规模进行考察可以发现，除1994年和1995年以外，其他年份日本首都圈均为人口净流入地区。进入21世纪以来，尽管净流入人口数量的波动较大，但是年均净流入人口仍然超过10万人；特别是2001年、2003年以及2007年，首都圈的净流入人口接近15万人。可见，2000年以前，日本首都圈人口的增加主要依靠当地人口的自然增加，但是随着人口自然增加率的递减，自然增加人口逐渐减少；2000年以后，迁移人口成为日本首都圈人口规模扩大的主要来源。因此，本文重点考察了日本首都圈流动人口的长期变化趋势，总结出以下几点特征。

（一）1997年以来，首都圈的人口净流动规模符合距离衰减原理

考察日本首都圈各都县的净流动人口规模发现，以东京都为中心向外逐渐扩展，流动人口的规模由高到低分布。2007年，东京都的净流入人口达到9万人以上，第二圈域的三县净流入人口为1万～3万人，而外围圈域为净流出地区，净流出人口约2000人（参见图15-1、图15-2）。

图15-1 首都圈内圈的人口净流动规模的变化

图15-2 首都圈外圈的人口净流动规模的变化

东京都作为日本首都圈的极核，其强大的经济势能产生了对经济和人口的较强拉动作用，导致人口的大量集中。第二圈域的经济发展水平高于外围圈域，因此，对人口流动的拉力处于第二梯队。外围圈域与其他圈域相比，经济水平较低，社会发展过缓，形成了对人口流动的推力。

（二）1990～2007年，首都圈内人口净流入、流出地区发生转变

日本首都圈内人口净流入、流出地区的变化，以1997年为界，可分为两个阶段。

（1）第一阶段为1990～1997年，是人口净流动规模变化表现为逆距离衰减原理的时期。这期间，东京都为人口净流出地区，第二圈域净流入人口递减，外围圈域为人口净流入地区。

1990～1997年，日本首都圈三个圈域的经济发展水平差异处于缩小的态势。受日本泡沫经济崩溃的影响，日本政府为了拉动内需，向经济发展缓慢地区进行大规模投资，用于基础设施建设。首都圈的外围圈域，把握这一机遇获得了较快发展，经济发展水平的持续提高产生了对人口流动的拉力。而东京都由于经济泡沫破裂导致大批企业、银行倒闭，经济陷入萎靡；而且受实施“分散的网络结构”规划的影响，东京都的工业布局受到限制，学校、科研机构等大量迁出，导致其首位度明显下降，与其他圈域的经济差距缩小，东京都对人口流动的拉力逐渐减弱。此外，东京都特别是23区的生活成本过高，也形成对人口流动的推力。因此，这一时期，首都圈人口流动方向以向外围圈域净流入为主。

（2）第二阶段为1997年以后，日本首都圈的人口净流动方向发生了转变。东京都为人口净流入地区，第二圈域净流入人口逐渐增加，外围圈域向人口净流出地区转变。

1997年以后，东京都的产业结构调整基本完成，出版印刷业、精密仪器制造业成为东京都的主导产业，金融保险业、