改革开放以来，尤其是1995年以来，在“科学技术是第一生产力”的理论指导下，广州市委、市政府全面实施“科教兴市”战略、落实“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的科技工作方针，全市科技工作得到了全面发展，科技竞争力不断增强，科技中心城市地位得到进一步的巩固。但是，由于体制等方面的原因，作为全市科技工作有机组成部分的区（县级市）科技工作，和全国其他县（市）一样，长期以来未受到应有的重视，未纳入全市科技发展总体规划中，在提升广州市的科技竞争力中未发挥应有的作用。区（县级市）科技发展的不协调，成为全市科技竞争力进一步提升和构建区域科技创新体系、增强自主创新能力的一块短板。

一 发展区（县）特色科技的意义

区（县）科技工作是全市科技工作的重要组成部分，是全市科技活动的基础，对全市的科技工作起到重要的基础支撑作用；区（县）科技发展水平直接影响到全市的科技发展，也影响到当地经济社会发展的可持续性和竞争力的提高。因此，区（县）科技发展对全市及其所在区域都具有非常重要的意义。

1.发展区（县）科技是落实科学发展观，转变广州经济社会发展模式的重要基础

树立和落实科学发展观，转变经济社会发展模式，在区（县）的着力点，就是依靠科技发展和科技进步。区（县）科技工作和科技发展缺乏生机与活力，科学发展观就无从谈起，社会经济发展模式转型就无从谈起。而区（县）科技工作只有在形成区域特色科技和特色经济上狠下工夫，加大科技对区域特色经济的支撑力度，表现出地方科技工作的“区域性”，才能促进地方科技工作的发展，增强区域经济核心竞争力，才符合科学发展观的基本要求。区（县）特色科技的发展，是区（县）科技工作的存在依据和首要着力点，其地位和作用是无可替代的。

2.发展区（县）科技是实现全市科技发展规划，增强广州科技中心城市地位的必然要求

区（县）科技工作作为落实全市科技发展规划的依托力量，同时作为市科技政策和科技活动的基层执行主体，必须在制定全市科技发展规划时，理清辖区的科技资源、科技能力和科技需求，突出自身特色并纳入规划内容；在执行全市科技发展规划时，认真落实规划规定的任务，配合规划对产业的布局，努力强化特色科技的发展。也就是说，区（县）科技发展，只有强调特色，突出特色，才能够实现全市科技发展规划的要求，否则会造成科技资源的极大浪费。

3.发展区（县）科技是完善区域创新体系，提升广州城市科技竞争力的重要内容

广州要构建具有竞争优势的区域创新体系，各区（县）科技工作都是这一系统的重要组成部分。各区（县）应根据所辖区域自然资源和科技资源等要素条件、经济特色和经济发展战略，发展具有自身优势的特色科技，依靠区域自身的绝对优势、相对优势或良好的生产要素，提高区域持续的创新能力，提升区域核心竞争能力，从而实现完善区域创新体系，提升广州城市科技竞争力的重大战略。

4.发展区（县）科技是推动区（县）产业发展，提高区（县）区域竞争力的重要举措

目前广州区（县）的科技产业技术体系薄弱，企业创新能力不强，有限的科技资源分离、分割，区（县）科技分工合作竞争机制并未形成。这些已成为制约区（县）经济社会发展、提升产业竞争力的主要因素。因此，必须以发展科技为重点，大力发展特色科技，通过科技发展，统合各区（县）资源，提高资源利用效率，提高产业附加值，尤其是通过科技创新，掌握核心技术，形成企业、产业的核心竞争力，从而全面提高区域的经济竞争力和经济社会发展水平。

二 区（县）科技发展的特点与模式

区（县）作为大城市的区域，其科技发展具有自己的特殊性，这一特殊性决定了区（县）科技发展有自己的规律。深刻认识和把握这些特点和规律，对于我们理清发展思路和选定发展模式有着重要的作用。

1.区（县）科技发展特点

（1）区（县）科技发展以科技成果运用为主。科技成果的推广应用是市区（县）科技发展的重点，是科学技术是第一生产力的具体体现。区（县）科技发展的核心就是将已有的实用科技成果应用到生产实践中，让企业用新知识、新技术和新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式提高产品质量、开发生产新的产品、提供新