一 从“低度化风险”说起：未来广州产业发展必须立足于“高”

1.从拉美模式看“低度化风险”

对新兴工业化国家而言，二十世纪六七十年代是一个重要的战略机遇期。在这一时期，日本、韩国等注重自主创新能力的培育，高度重视在技术引进基础上的消化吸收，致力于掌握关键和核心技术，从而成功实现了技术能级的跃迁和经济的可持续增长。而同处“黄金时期”的拉美诸国，偏重短期经济效益，倾向于对外资的单纯引进，忽视引进技术的消化吸收和自主开发，其结果是，当劳动力、土地等低成本优势丧失时，外资大量撤走，而其自主创新能力又不强，从而造成了经济的长期停滞。由此可见，对自主创新能力的培育尤其是积极介入产业链高端，是一国或地区经济可持续发展的关键，拉美国家过去以单纯外资引进和丧失技术主导权为特征的发展模式形成了所谓的“低度化风险”。

2.广州现阶段经济发展尚未真正摆脱“低度化风险”

经过25年的改革开放，广州经济实现了历史性腾飞和跨越式发展，综合经济实力跨入国内城市第三位，以重化工业和现代服务业为代表的新型产业结构呈现出持续的活力，经济增长率多年来位居国内前列。然而，从深层看，广州经济发展尚未真正摆脱“低度化风险”。

从工业发展看，广州60%以上为外资工业，工业关键或核心技术主要为外资所控制；在剩下40%的本土工业中，还有相当一部分中小企业依靠订单贸易从事贴牌生产，真正具有自主研发能力的企业并不多。此外，“十五”以来，广州确立了以汽车为代表的装备工业发展的战略地位，然而，调查表明，广州现阶段产业设备投资中仍有超过60%以上需从国外进口，广州在具有战略意义的高端产业领域仍处于“逆差”状态。

从外贸发展看，广州70%以上属于生产链条短、增加值幅度低、本土带动力较弱的加工贸易，在出口结构中，占据大头的仍属于具有传统优势的劳动密集型轻纺产品，这正是当前国外对我国实施反倾销的重点，而具有优化升级意义的机电产品和高新技术产品比重明显低于上海、苏州、深圳等城市。此外，广州绝大部分出口产品无品牌或使用外方品牌。

从科技创新看，近几年，广州高新技术产业取得了突破性发展。然而从总体上看，广州高新技术产业的发展水平仍是偏低的，主要表现为：一是龙头少，企业平均规模小。广州高新技术企业数量较多，但平均规模较小，特别是龙头企业的规模远远落后于深圳、北京等先进城市。二是增加值率低。据统计，除生物技术产业稍高之外，广州其余五个高新技术产业增加值率基本都在30%左右，虽略高于全省水平，但大大低于同期美国（49%）、德国（48.5%）和日本（38%）的平均水平。^[1]三是产品档次低。这突出地表现在IT产业领域，广州的优势主要集中在PC机、硬盘、终端等低附加值产品生产或简单组装上，而在服务器、路由器、交换机等高技术含量产品方面能力明显不足。

3.要摆脱“低度化风险”，广州在产业上必须立足于“高”

综上所述，广州要化解潜藏的“低度化风险”，巩固与提升在区域发展中的核心地位，今后必须在经济及产业上立足于“高”，逐步跨越低水平竞争，大力转向价值型产业链，谋求高端科技的有效突破，把握产业升级的主导权，增强经济发展的原创力，力争使广州的长期发展建立在一个更加坚实的平台上。

二 实施高端科技战略，进一步增强广州经济发展的原创力

广州在科技和产业上立足于“高”，谋求科技创新的主导权和产业竞争的“制高点”，必须大力实施高端科技突破战略。

所谓“高端科技”，一般指带有高科技特征、以研发活动为支撑、技术含量较高的产业领域及环节，通常指产业链的上游环节和关键领域，具体包括：①产业链中的研发环节，如技术开发、产品研制；②产业发展的核心技术，如新材料产业中的纳米技术、电子信息产业中的芯片技术等；③某类产业的高端产品，如电视机中的等离子彩电、汽车产业中的小轿车；④某类产业的关键零部件，如汽车工业的发动机、制冷工业的压缩机、计算机工业的CPU等。

所谓“高端科技（突破）战略”，就是指：围绕广州“科技中心城市”的建设目标，通过政府的战略性扶持与引导，促使本土企业向产业链高端进军，注重研发活动及外来技术的吸收，增强产业发展的主导权，着眼于对产业链上游环节和关键领域进