受行政区划的限制，广佛两市在基础设施的建设上各自为政，存在一些不协调现象，这些都在一定程度上制约着广佛经济的一体化和广佛都市圈的形成。广佛基础设施一体化是广佛经济、社会一体化的重要支撑，是广佛都市圈形成的重要基础。因此，广佛基础设施在规划、建设、运营和管理层面的协调，是促进广佛都市圈形成的重要前提和基础。

一 广佛都市圈基础设施基本评价

1.广佛基础设施已日渐联成网络

一是广佛交通基础设施相互渗透。

二是佛山的信息网与广州已有很多联系，南海区的信息宽带网已与广州市区的信息宽带网联网，两地的信息传递和交流非常方便。

三是广州的供水网已延伸至南海区，并向南海部分镇域供水。

四是广州的大型基础设施（如花都国际机场和南沙深水港等）直接辐射和服务佛山市域。

2.广佛基础设施在建设和服务上缺乏协调，落后于经济融合的需求

广佛基础设施在建设和服务上缺乏协调，存在大量自成体系、互不沟通、重复建设、资源浪费严重的现象，基础设施的建设协调落后于经济融合的需求。

（1）广佛地区城镇的连绵发展趋势十分明显，但两地之间的基础设施在规划、建设和管理上与城市化的发展水平很不相适应，仍然存在自成体系、互不沟通、重复建设、资源浪费严重的现象。

（2）广佛都市圈内基础设施管理体制的改革刚刚起步，传统管理体制和经营体制依然存在，市政公用事业单位对政府过分依赖，行业市场垄断，缺乏竞争，人浮于事，效率低下，使得市政公用行业管理的质量和水平不高。

（3）广佛基础设施的不协调还体现在管理上，特别是在财税制度上互相制约，在公用事业等方面行政区划分割市场。

（4）广佛都市圈基础设施的内部发展也不平衡，环境基础设施滞后，导致环境污染严重。

二 广佛都市圈基础设施一体化的指导思想与内容

1.指导思想

广佛基础设施一体化的指导思想是：基础设施的规划和建设应在都市圈的大前提下，实现“错位发展，优势互补，资源整合，共建共享，政府主导，市场运作”。

2.内容

广佛两市基础设施建设一体化的主要内容包括：①综合交通网络一体化。在都市圈内包括高快速公路网络、轨道交通网络、地铁网络、港口、机场等。②信息通讯网络一体化。包括建立一体化的信息港，特别是要建立金融信息一体化的网络。③市政公用设施一体化。包括建立供水、供电、供气等的一体化网络。④公共服务设施一体化。包括都市圈内大型公共服务设施的共建共享等。⑤环境治理、减灾、防灾治理的一体化。同时，在考虑工地基础设施一体化时要体现硬件设施本身的衔接和管理机制的协调。

3.原则

广佛基础设施的一体化应坚持以下原则：

（1）区域基础设施与城镇空间结构相协调。基础设施是为经济发展和生产力布局服务的，而经济发展和生产力布局又体现在城镇的空间布局上，因此，都市圈基础设施的规划建设必须与城镇空间布局相协调。

（2）坚持各项基础设施之间的协调发展，形成基础设施合理布局，利于节约用地、运营管理和提供高效服务，避免用地过分分割。

（3）坚持单一基础设施跨区域、跨部门的协调，淡化行政区划、强化市场行为，实现单一基础设施在建设标准、位置、时序方面的对接。根据基础设施的固有特征和投资特征重点推进都市圈公交、电信、电力、供水的市场化，建立区域供水、供电、电信产品和服务的市场竞争机制，加速区域的一体化进程，促进区域进出设施的共建共享。

（4）坚持基础设施走廊与城市基础设施的协调发展，形成区域基础设施系统，包括区域快速公路系统、区域轨道交通系统、广佛地铁系统、区域供水系统、区域污水处理系统、区域信息高速公路网、区域电力供应系统和区域天然气系统等。

（5）按市场规则促进基础设施区域化，实现跨区域共建共管和共享共用，避免重复建设和资源浪费。

三 广佛基础设施在规划上的协调与衔接

（一）都市圈基础设施协调规划

广佛都市圈的建设首先是要按照广佛共同发展的要求，制定广佛都市圈协调发展规划，并出台相应的促进性政策措施，以引导经济发展按规划要求进行“定向”运作。就广佛都市圈而言，区域基础设施建设的规划衔接和协调应注重以下几个方面。

1.观念方面

淡化行政区划，突破传统观念上行政区划的束缚，着眼于区域整体利益的维护和实现，促进区域基础