伴随着城市化的发展，日本的人口大量地向以东京圈为代表的大城市圈流入，在地方圈中人口也从过疏地区向核心城市流动。人口的过度集中必然会带来一系列环境问题，如废弃物的排放与处理、温室气体排放、噪声、绿地减少等。而且，随着人们生活水平的提高、自由时间的增多和老龄化的发展等，国民要求与自然相适应的富裕、健康的生活环境的呼声日益高涨。为此，日本高度重视解决城市的环境问题，致力于建设循环型城市。

21世纪是“环境的世纪”，也是“城市的世纪”，是人类生存和发展面临严峻挑战的世纪。20世纪中期以后，日本经历了经济高速增长，也遭受了“泡沫经济”崩溃和长期不景气。所以，21世纪伊始，日本一方面要尽早消解20世纪遗留的“负资产”，另一方面也要保护已受到资源和能源制约的地球环境，构筑支撑人类生存和发展的“软”和“硬”两方面体系。这些问题大多数与城市有着密不可分的关系，所以，有人认为必须重新认识城市的发展，把建立循环型城市看做是日本经济再生的关键。^[1]

一 日本对循环型城市的理解

经过经济的高速增长，日本经济与产业的发展给日本国民带来了富裕的物质生活，也确立了大量消费、大量废弃的生活方式。但是，20世纪60年代“重厚长大”型产业引起了全国性公害问题，80年代汽车尾气导致了空气污染问题等，一系列城市环境问题的出现说明：20世纪的城市体系对环境产生了非常明显而深刻的负面影响。

（一）20世纪城市体系的特征

1.进口原材料并进行加工、组装型的产业结构

“二战”后，日本在重化工业化过程中，建立了“重厚长大”的产业结构，钢铁、机械、电子等行业具有一定的竞争优势。这些行业都具有进口原材料并进行加工、组装型的特点，而且主要分布在较大的城市，尤其在以名古屋为中心的中部圈伊势湾海岸十分发达。

2.大量消费、大量废弃型的生活方式

以战后经济复兴和国民收入倍增为目标的日本经济政策，要求为了降低生产成本而大量生产，进而追求大量消费。与这样的经济体系相对应，日本社会逐步确立了大量消费、大量废弃型的生活方式。

3.郊区居住、市中心工作型的土地利用

在日本，多数人居住在远离城市的郊区，工作场所却集中在城市内，形成了不得不进行远距离通勤的生活方式。这种现象在大城市圈表现得更为明显。一般来说，大城市圈是一个汽车普及程度较高的地域，该地域的城市建设与汽车大众化相互作用、相互发展。通过拥有汽车而提高的交通便捷性，具有推动城市的扩大化并无规则向外发展的作用。城市在低密度状态下的无计划扩张，会导致郊外的山地、农地和自然海岸减少，进而减少公共交通机构的利用性能，增加家用汽车的需求，增加汽车的行驶距离，从而增加了来源于交通的环境负荷。

4.城市中土地利用方式雷同，自然环境被逐渐蚕食

因为日本是采取以地域地区为单位的城市规划制度，所以导致大量的土地被以相同的形式加以利用。例如，在冲积平原上形成的日本大城市，大都是在车站周边聚集了商业区，在傍山一侧开发出住宅区，而临海一侧则开发成工厂林立的工业区。同时，每个地域都追求向城市中心一极集中的经济效率，城市部分持续扩大，蚕食着其周边地区。结果导致从市中心开始的自然环境被蚕食，产生“热岛效应”等城市环境问题。

综上所述，20世纪，在大量消费、大量废弃的生活方式下，城市结构所承担的环境负荷越来越大。所以，有人把20世纪的城市体系称为“非循环、掠夺型”^[2]。

（二）21世纪循环型城市的特征与条件

与20世纪以大量消费、大量废弃为主要特征的城市相比较，21世纪日本要建立的是以少量能源、物质投入和少量排放为主要特征的城市，即循环型城市。所谓循环型城市是指为了使人类能够在将来持续地生存和生活，减少地球的环境负荷，拥有持续的物质循环网络，能够给居民提供舒适富裕生活的城市。

1.循环型城市的特征

第一，3R（Reduce，Reuse，Recycle，即减量化、再利用、再循环）的生活方式。20世纪的“富裕生活”是通过“购买和消费”活动得以实现的。但是，作为目的的“富裕生活”和作为手段的“购买和消费”完全被颠倒了，“购买和消费”成为目的。为了实现循环型城市，“富裕生活”不能仅仅通过“大量购买和大量消费”来实现，“购买和消费”不是生活的目的，