当前，上海经济社会正进入一个全新的发展阶段，面临着提升产业结构、转变增长方式、增强城市服务功能等重大任务。国际产业转移对上海实现经济转型具有十分重要的意义，它不仅有利于促进制造业战略升级、提高产业技术水平，推动制造业中心的形成，而且有利于加快现代服务业发展，提高城市综合服务功能，加快“四个中心”和国际化大都市建设。全面分析新一轮国际产业转移的趋势特征，准确把握国际产业转移对上海新阶段经济转型的重大影响，积极研究采取相应的对策措施，进一步营造区域竞争优势，加快承接新一轮跨国公司的产业转移，为全面推进上海经济转型、提高上海城市国际竞争力奠定坚实的基础。

一 新一轮国际产业转移的趋势特征及对上海的意义

跨国公司是实施国际产业转移的主体，它通过跨国投资、国际贸易，进行全球战略布点，实现发达国家向发展中国家进行产品、产业、技术的梯度转移，促进国际经济结构的调整。据2004年联合国贸发会议统计，全球跨国公司6.5万家，分支机构90万个，控制了全球75%的国际技术和国际服务贸易、70%以上的对外投资。

（一）跨国公司主导下的新一轮国际产业转移主要呈现三大趋势特征

1.国际产业转移加速向先进制造业转移

20世纪90年代以前，跨国公司大都只是转移劳动密集型的一般加工制造业。21世纪开始，随着发达国家制造业的技术升级，跨国公司通过“本土化战略”进一步强化资本、技术密集型产业尤其是重化工业转移，高新技术产业、信息产业、重要原材料及能源产业和装备制造等先进制造业成为了新一轮产业转移的重点。据联合国贸发局统计，1999～2001年，信息设备制造业的FDI达1147亿美元，占制造业利用外资的16.2%，居制造业行业之首。我国自2000年开始，全球汽车、IT企业蜂拥而至，以生产出口为目标的投资出现。据摩根斯坦公司2002年报告预测，中国经20世纪80～90年代发展之后，已经主导了全球轻型制造业的生产和市场，在21世纪头10年，我国将进入另一波资本密集制造业产品的出口扩张期，而引领这次出口扩张的是跨国公司资本密集制造业向我国转移。

伴随着跨国公司研发全球化和本地化的加速，产业转移从一般制造业向先进制造业转变趋势日益突出。在全球经济一体化的背景下，跨国公司一方面将处于成熟阶段、失去竞争优势的制造业向劳动力或资源成本低的国家转移，另一方面在新兴国家中建立自己的研发中心，争夺当地人才、利用当地资源，直接为其全球战略服务。比如，美国升阳公司（Sun）将全球研发作为重要战略，拟将50%以上的研发放在硅谷之外，在爱尔兰、印度等地建立了主要的技术中心，英特尔于2000年底设立了中国实验室，微软在北京设立了中国研究院，贝尔实验室在北京设立了基础科学研究院。这使一些高新技术制造业在进入成熟阶段之前就可以预先向发展中国家转移，打破了传统产业周期理论。

2.国际产业转移呈现区域集聚发展

跨国公司为了实施全球战略布局，提高国际竞争力，积极调整国际投资策略。一方面开始主动带领和引导相关投资，鼓励其海外供货商到东道国投资，加大零部件供给当地化战略的实施力度，发展配套产业并建立产业群，将整条产业供应链搬迁、转移到发展中国家。这就意味着一家跨国大企业的产业转移，会带动相关配套产业如物流、后勤服务、中小企业随之转移。比如，在美国制造基地芝加哥、底特律等地，中小企业跟随大企业转移的意愿十分强烈，以便在东道国提供配套。沃尔玛的对外投资带动了与之相关的其他企业的转移，美国工业品物流企业格润吉公司因其部分客户和供应商已投资中国，正积极准备来华投资。这种系统转移和在国外配套的现象，促使现代市场竞争由单个企业之间的竞争演变为全球生产体系或全球供应链之间的竞争。

同时，为了充分利用东道国的各种资源，使自己的生产充分适应全球市场的不同需要，跨国公司除了转移传统的制造业外，对其他生产经营环节如研发、设计、采购、销售及售后服务等，也随着制造环节的转移而转移。如，自2000年以来，到大陆投资的台湾半导体厂商，从上游的IC制造到下游的封装测试，再到IC的通路模组，关联产业都已相继投资大陆，形成了完整的产业链和供应琏体系。这种新的产业转移趋势意味着，跨国公司投资时更注重东道国的配套能力，更看