日本由于国情特殊，其产业发展一直受制于能源和资源的禀赋，农业尤其明显。一方面，农地、水资源、能源等条件制约着农业的发展；另一方面，农业自身的传统发展模式也对周边环境和资源产生了不利影响。面对这样的情况，日本较早地开始了对农业可持续发展及循环型农村社会建设的探索。

一 日本在农业现代化过程中面临的资源环境问题

农业作为与自然生态环境休戚与共的物质循环型产业，是在同自然生态环境不断调和的基础上发展起来的。但是，由于一度过于依赖化肥、农药，伴随着现代农业的发展，日本也出现了环境污染和农产品安全等一系列问题，并在一定程度上破坏了农村生态系统的平衡。具体而言，日本农村逐渐显现的资源和环境问题主要有以下几个方面。

（一）水土流失与土壤受污劣化

日本人多地少。为增加耕地，日本曾积极致力于开垦农地，在大量的山地和丘陵地上形成了一定数量的农田。但是这种农田的自身条件比较脆弱，特别容易出现水土流失。以冲绳县为例，岛上居民在山地和丘陵地上开荒种田，导致植被遭到破坏，裸地增多，引发了“赤土污染”。^[1]

此外，灌溉用水受污和长期大量使用化肥及农药，也使土地遭到不同程度的污染和破坏。日本从1971年开始对土壤污染情况进行调查，到1986年度为止，全国受污染地区累计为128个，面积达7030公顷。同时，由于长期使用化肥，日本农地的土质劣化，土壤板结、缺少空气、土中微生物难以繁殖，加上农机作业在一定程度上压实土壤，致使土地肥力减退。

（二）农村水环境污染

为了提高农业生产率，防治病虫害和草害，发展设施化农业，日本农户大量使用化肥和农药。据统计，1950年日本农业对化肥（氮磷钾）的需求量为68.5万吨，1987年增至203.6万吨，之后虽然有所减少，但到1991年还保持在191.6万吨的水平；农药的上市量在1965年以后也迅速增加，1980年达到顶峰68万吨，此后逐年减少，1991年为49万吨。大量使用化肥和农药，一度成为日本农业环境的主要污染源。据1995年度日本《环境白皮书》反映，日本有1/4的水域呈有机污浊状态，未达到环境标准。水质污染使农业生产严重受害，不仅降低了农产品的营养成分，还直接导致了农产品污染。

（三）农业生产产生污染

水田、沼泽地、低湿地及土壤中的草木腐烂等，经微生物活动可以产生甲烷。据研究计算，在释放进大气的甲烷中，来源于水田的约占14%～39%。此外，施用无机肥也会对大气造成污染。据日本农业环境技术研究所的研究，一氧化二氮是由土壤中的微生物活动生成、通过无机氮肥的施用以及有机废弃物的燃烧而释放出来的，其释放量因土壤及作物的种类及施肥管理的好坏而异，但是一般来说，施肥中大概有0.01%的氮会转化生成一氧化二氮并释放进大气中，造成大气污染。

此外，农畜食品加工也会造成排出物污染。这些以农牧产品为原料的食品加工业，在生产过程中排出的动植物残渣从理论上讲是可以实现再利用的，但实际上将其以堆肥等方式实现再利用的比率不足10%，其余部分则因得不到适当处理而造成了污染。农业生产中大量使用、废弃（含焚烧、掩埋）的农膜等塑料制品，也会对大气与土壤产生污染。

（四）牲畜粪尿产生的污染

日本的畜牧业发展比较平稳。以肉牛的饲养头数为例，1965年为188.6万头，1985年为258.7万头，1992年为289.8万头，平均每年增加1.9%。各类家畜排出的粪尿约占日本产业废弃物的二成左右，其中多数可用作堆肥加以利用。但是，如果处理不当，就会造成环境污染。

（五）水田减少对气候的影响

日本经济进入高速增长后，耕地面积基本呈持续减少态势。1960～2000年期间，日本全国范围内仅水田就减少了70.4万公顷，而水田在调节气候方面具有重要作用。有资料表明，太阳光照射在水田上引起的水分蒸发会消耗太阳热量的80%，其结果是使水田及其周边地区的温度下降。以埼玉县吉川市、三乡市的实验资料为例，两市因城市开发导致水田面积缩小，当地的平均气温在1987～2007年的20年间上升了0.7℃。^[2]

二 日本推进农村循环型社会建设的具体措施

当前，在政府与民间的共同努力下，日本农村建设循环型社会的具体措施有：（1）将建设环境保全型农业确立为农村建设的目标；（2）促使耕地资源集约化与规模化利用；（3）关注生物资源在农村的循环利用和农村资源的地区性整体保全