随着经济全球化、一体化的深入发展，世界各国正愈来愈深地融入经济全球化的浪潮中，科技进步和经济全球化趋势加快，引发了传统产业向第三产业和服务业转移的新一轮世界产业结构的调整，世界各国、各地区都试图在全球分工格局中占有一席之地。入世以来，中国迅猛发展的开放型经济与全球经济更加紧密地融合在一起。因此，通过实施“走出去”战略，充分利用国际资源和国际市场，使国内产业生产能力向海外延伸的同时，加快国内产业结构调整，促进新兴产业和高技术产业的发展，成为关系到中国今后发展全局和前景的重大问题，也将对全球经济产生越来越重要的影响。

中国企业实施“走出去”战略是伴随着改革开放的不断深入而发展的，2000年，党中央确立实施“走出去”战略，使得中国企业介入国际市场的步伐进一步加快；党的十六大报告指出，实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务输出，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。在新一轮产业结构调整机遇期，“走出去”是上海国有企业开拓市场空间、优化产业结构、获取经济资源、争取技术来源、突破贸易保护壁垒、培育中国具有国际竞争力的大型跨国公司的必然选择，也是参与全球化市场竞争和国际化经营发展方针的客观需要。上海市国有企业加快“走出去”的步伐，对上海国有经济结构战略调整和产业结构的布局调整具有重要意义。

一 上海市国有企业已经具备了加快“走出去”的条件

上海经过10多年的改革建设，无论是宏观经济环境，还是国有企业自身改革，都为上海市国有企业“走出去”创造了良好的条件。

（一）上海良好的经济运行环境为国有企业“走出去”奠定了基础

根据联合国有关机构的分析，当一个国家人均收入在几百美元时，就有零星的对外投资；当人均收入达到1000美元时，是系统的对外投资；当人均收入达到1500美元时，大规模的海外投资就要到来。目前，上海人均收入已经突破5000美元，企业“走出去”已是大势所趋。而且，从上海经济水平、产业结构、对外贸易等方面来看，都具备了加快实施“走出去”战略的基本条件。

近几年，上海以贯彻落实中央宏观调控决策为主线，推进产业结构调整，大力实施科教兴市主战略，保持了国有经济增长较快、效益较好、活力较强的良好势头，2004年，上海市工业生产总值达到7450亿元，比上年增长13.5%，连续13年保持两位数的增长，财政收入继续保持高于GDP增长，经济运行质量不断提高。从产业角度看，第二、第三产业共同推动经济增长的格局进一步巩固，工业企业科技创新能力不断提升，以现代服务业为核心的第三产业内部结构不断优化。在对外开放方面，进一步提高上海对外开放水平，增强上海的口岸功能，优化外贸结构，促进加工贸易转型升级，提高出口产品质量，开拓多元市场，2004年上海外贸出口总额比上年增长51.6%，增幅高出全国平均水平16.2%。国资管理体制和国有企业改革进一步深化，2004年上海国有资产总量继续保持稳步增长，达到6888亿元，比上年增长11%以上，通过国有企业的改制重组，国有企业的核心竞争力得到进一步增强。上海良好的经济环境为国有企业加快走向国际市场带来了难得的机遇。

（二）产权制度改革和现代企业制度的建立，增强了国有企业的国际竞争力

随着国有资产管理体制改革的不断深化，通过对国有企业公司化改制，上海国有企业建立了现代企业制度，清晰了产权责任，完善了法人治理结构，明晰了董事会、监事会、经理层的职责，实行了外派监事会主席和专职监事制度，通过国有企业总法律顾问试点，提高了企业防范经营风险的能力，形成了以规划、预算、契约管理为支撑的国有资产出资人监管体系。国有企业产权激励与约束机制逐步健全，财务制度严谨，监管体系完善，信用等级高。国有企业“走出去”有明确的战略动机，如投资的境外项目，是核心业务或纵向延伸业务，或可以获取国际营销网络，或可以弥补技术开发能力不足，并具有将其内部化的优势。自上海市国有资产监督管理委员会成立以来，重组大企业集团17家，集约处置不良债务230亿元，优化了资本结构，提高了资产质量。通过对主要国有