日本是一个能源（尤指石油、天然气）贫乏的国家，而能源又是日本经济社会发展中不可或缺的战略因素，所以日本对海外能源的进口非常重视，把积极开展能源外交视为确保日本能源安全的重要手段。目前以及今后，日本开展能源外交的重点地区主要有中东、中亚及俄罗斯远东、非洲以及南美洲等地区。

一 日本开展能源外交的重要区域

近年来，在世界能源形势变幻不定的背景下，为了确保本国的能源安全，日本加紧实施石油进口来源和渠道多元化战略。日本认为，今后要强化能源外交、实现能源供给地的多元化，需要通过支持日本的能源企业积极参与海外石油天然气上游项目的开发、强化与主要产油国的关系、采取官民一体、战略性与综合性相结合的措施，以确保能源资源的稳定供给。^[1]

（一）中东地区依然是日本开展能源外交的重要地区

中东地区一直是日本石油进口的主要来源地。在中东地区的诸多国家中，日本尤其重视发展与沙特阿拉伯、阿联酋、伊朗、伊拉克等产油国的关系。以2008年为例，日本从中东地区进口的石油在其石油进口总量中所占的比例达到89.2%，其中沙特占31.1%，阿联酋占25.4%，伊朗占11.5%，卡塔尔占10.2%，科威特、阿曼、伊拉克和也门分别占8.2%、1.5%、1.0%和0.2%。^[2]

1.与沙特阿拉伯的能源外交活动

沙特阿拉伯是世界上第一大产油国，也是日本第一大原油进口国。近年来，日本积极推进与沙特的能源合作关系，两国领导人对此也非常重视。2006年4月，沙特王储苏尔坦访问日本，并与时任首相小泉纯一郎举行了会谈。2007年4月，日本时任首相安倍晋三出访中东时也重点对沙特进行了访问，并与沙特国王阿卜杜拉围绕包括能源合作在内的广泛领域进行了会谈。2008年5月，日本首相特使奥田硕出访中东时对沙特进行了访问，并就能源合作与原油价格等和沙特领导人交换了意见。^[3]2008年6月，日本时任经济产业大臣甘利明借出席在沙特吉达举行的石油产消国会议之机访问沙特，并与沙特石油矿产大臣纳伊米举行了会谈，确认了两国将进一步扩大能源合作。

不仅如此，日本和沙特阿拉伯之间还建立了固定的能源磋商机制。2006年，日沙两国举行了第一轮日沙能源磋商；2008年3月沙特石油矿产副大臣到日本参加了第二轮能源磋商；2009年1月日本资源能源厅长官访问沙特时参加了第三轮磋商。在这几轮磋商中，日沙双方代表主要围绕着世界原油市场和两国的能源政策交换了意见。^[4]

2.与阿拉伯联合酋长国的能源外交活动

阿拉伯联合酋长国（简称阿联酋）是日本的第二大原油进口国。2007年4月，日本时任首相安倍晋三访问了阿联酋。2007年12月，日本阿联酋联合经济委员会第一次会议在日本东京举行，双方强调要在能源领域加强合作。^[5]2008年1月，日本时任经济产业大臣甘利明访问阿联酋，并与该国的能源大臣、经济大臣以及能源企业负责人等相关人员举行了会谈，确认了两国将在石油等能源领域加强合作。同年5月，奥田硕首相特使出访中东时也访问了阿联酋，并与阿联酋相关人士就能源领域合作与原油价格等问题交换了意见。2009年1月，日本时任经济产业副大臣吉川贵盛出席了在阿联酋首都阿布扎比举行的世界未来能源（Future Energy）高峰会议并做基调讲演，还与阿联酋副外长签署了有关阿联酋引进核能发电的备忘录。^[6]

3.与卡塔尔的能源外交活动

卡塔尔是世界上第三大天然气储量国，也是日本重要的油气进口国。2006年11月，第一次日本卡塔尔联合经济委员会会议在日本东京举行。2007年5月，日本时任首相安倍晋三访问了卡塔尔。2007年11月，第二次日本卡塔尔联合经济委员会会议在东京举行，双方就贸易、投资、商务环境和能源等领域进行了磋商。2008年11月，第三次日本卡塔尔联合经济委员会会议在东京举行，双方认为要继续就稳定世界能源市场进行对话，继续推进两国在能源领域的合作，会议发表了加深两国经济关系的共同声明。^[7]2008年5月，奥田硕作为首相特使出访卡塔尔，并与卡塔尔王储及副首相兼能源工业大臣阿提亚举行了会谈。^[8]2009年4月，由日本与卡塔尔两国共同主持的第三次亚洲能源产消国部长会议在日本东京召开。^[9]

4.与伊拉克的能源外交活动

伊拉克的地理条件得天独厚，石油、天然气等能源十分丰富。2003年伊拉克战争后，日本通过派遣自卫队与提供政府开发援助（ODA）等形式积极发展与伊拉