有媒体报道：2005年6月29日，国家发改委副主任欧新黔在宝钢集团浦东钢铁有限公司（以下简称浦钢）搬迁罗泾工程开工仪式上的一段讲话，使即将正式出台的钢铁新政露出部分端倪：贯彻循环经济理念将成为钢铁新政的重要内容。欧新黔说，浦钢搬迁罗泾工程是能源最大限度循环利用，实现钢铁循环经济的有力探索，是对科学发展观和循环经济政策的具体落实，她强调“该工程符合钢铁产业发展方向”。

浦钢搬迁罗泾工程之所以被国家发改委称道，并能在国家三令五申地控制钢铁产业投资的背景下顺利获批，其中很重要的一个原因就是，其关键设备炼铁装置采用了COREX装置，符合发改委所推崇的循环经济理念，宝钢集团董事长谢企华说，COREX装置的优势是可以替代污染严重的传统“高、烧、焦”炼铁法，减少污染物的排放，她说“浦钢项目最大的优势就是绿色环保”。而据一位参与制定《钢铁产业发展政策》的专家透露，目前《钢铁产业发展政策》已经基本完善就绪，其中亮点之一就是“循环经济将成为钢铁产业发展政策的重要内容”。

中国作为世界钢铁生产第一大国，2004年，中国的粗钢产量已经达到2.72亿吨，占全球钢产量10.5亿吨的25.8%。但是，伴随着中国钢铁产业迅猛发展，原料紧张、资源透支、环境污染和资源浪费等问题也一一凸现，对中国钢铁产业的健康发展产生了重大影响。

比如，自2004年以来，中国的铁矿石进口量在以每年50%的速度递增，在2004年达到了2.1亿吨，中国的铁矿石进口量达到了全世界新增产能的2/3以上。焦炭能源本来是中国的优势项目，但是由于钢铁行业产能增加，使得焦炭能源出现了严重紧缺，焦炭价格由过去的600～700元/吨上涨到高峰时的1600～1700元/吨。而在焦炭生产过程中，排污环节多，排污强度高，排放出废水、废气、苯并芘等大量有害污染物，是污染最为严重的行业之一，对中国的环境造成了极大的破坏。在水资源方面，中国钢铁用水的需求占整个国家用水需求的10%以上，而在钢产量占全国总量50%以上的北方地区，可持续使用的水资源量不到过去的30%，居民生活用水已经在不同程度上发生困难，更难以支撑钢铁产业的继续发展。因此，对钢铁行业的调整势在必行，《钢铁产业发展政策》的出台也吸引了各方面的注意力。据有关人士透露，新的钢铁产业政策提出了明确要求：要综合考虑矿产资源、能源、水资源和利用国外资源等因素，新增能力要和淘汰落后结合等。

有学者指出，21世纪应是世界进入一个新的变革的时代，这场变革表现为两股潮流：一股是以信息技术为核心的技术变革浪潮；一股是以环境保护为特征的绿色变革浪潮。“绿色文明”也就是“环境文明”的提法也已频频出现。胡锦涛总书记也多次强调指出，能源资源问题是关系中国经济社会发展全局的一个重大战略问题，我们要从推动中国经济社会持续发展和人民生活水平不断提高的全局出发，全面分析能源资源形势，深入研究能源资源问题，全面做好能源资源工作，促进形成可持续的生产方式和消费模式，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，为实现全面建设小康社会的宏伟目标和中国的长远发展提供可靠的能源资源保证。

作为资源和能源消耗大户的钢铁企业来说，在资源节约和环境保护方面是大有可为的。在这方面，宝钢集团可以说是中国钢铁行业的标兵。

宝钢集团从建厂开始，便瞄准了世界一流水平的环境保护目标。在一期工程中，环保项目投资就达到6.5亿元，约占一期工程建设总投资的5.3%，引进165项先进环保设施，在施工过程中，坚持环保设施与主体工程同步设计，同步施工，同步投产，实现了良好的社会效益和经济效益。二期工程在消化一期引进环保装备技术的基础上，又投资3.9亿元，由国内自行设计制造环保设施63项，约占建设工程总投资的3.3%，进一步提高了生产工艺和环保水平。三期工程环保投资又达26.26亿元，占投资总额的5%，环保装备和技术水平又有新的提高。宝钢投产至今，已投资近3亿元用于环保的填平补齐和治理改造，经过不断完善，环保各项指标达到钢铁行业先进水平，实现了水循环利用率97.35%，高炉、转炉、焦炉煤气回收利用率近100%，固体废物利用率98.1%，环保设施正常运行率、达标率均高于99%的高标准目标，一次性通过国家环保总局“国家环境友好企业考核”，成为中国冶金行