引言

日前，国家商务部首次向社会公开发布《中国国家级经济技术开发区发展报告（2005）》，对国家级经济技术开发区投资环境综合评价体系进行最新排名：上海漕河泾开发区总指数名列全国第五。同时，八大分类指标中有六项进入前十位，其中发展与效率指标名列第一，技术创新环境指标名列第二，综合经济实力指标名列第六。而在资源、能源消耗方面，单位产值综合能耗仅为0.02，名列第一；单位产值水耗1.29，名列第三，充分体现出节约型园区的重要特征。

漕河泾开发区的前身是20世纪80年代初期由汪道涵先生亲手创立的中国第一个以大规模集成电路设计和制造为主导产业的微电子工业区，被称为“上海硅谷”，当时面积仅为1.7平方公里。1988年6月，国务院批准漕河泾为全国第一批国家级经济技术开发区。面积为5.98平方公里。1991年3月，漕河泾开发区又被国务院批准为全国第一批国家级高新技术产业开发区。面积为5.98平方公里。就是在这不到6平方公里的土地上，在上海市政府的领导下，漕河泾人坚持“以工业项目为主、以吸收外资为主、以出口为主，致力于发展高新技术”的发展方针，大力促进体制机制创新、科技创新和科技成果转化，单位面积产出全国领先，资源集约综合利用突出，在中国改革开放的伟大事业中，充分发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，为上海经济社会持续健康协调快速发展做出了巨大贡献。作为集国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和出口加工区于一身的多功能综合性产业区，目前漕河泾开发区已成为全国和上海经济建设的重要示范区域之一。

一 分析与总结

上海漕河泾开发区位于中国最大的经济城市——上海。

作为全国最大的工业基地之一，上海的工业总产值从1956年的100亿元，增长到1987年的1000亿元、2003年的1万亿元，预计2008年可达2万亿元。生产规模呈几何级数膨胀，土地及自然资源无疑成为制约工业发展的第一瓶颈。如何转变经济增长方式，实现从粗放型向集约型转化，是目前中国面临的重要课题。在这方面，漕河泾开发区向我们提供了极富智慧的经验和启迪。

上海每年以中国1%的人口和0.06%的土地，实现全国1/8的财政收入和1/4的出口创汇；漕河泾开发区则以占上海市0.1%的土地面积，创造了全市3%的GDP。开发区占地面积虽少，但其周围集聚了100多家科研院所和近20所大学，是上海乃至中国智力资源最为丰富的区域之一。根据这一特点，开发区把集约开发作为园区发展的根本模式，自建区起就实行“统一规划、分期启动、滚动开发、土地不抛荒”的开发方针，以“高起点、高规划、高质量、高产出、高附加值”为目标，集约利用土地，注重节约利用各种资源，向内涵发展要效益，实现速度与质量、规模与效益、经济社会与环境的有机统一。分析漕河泾开发区取得如此成就的根本原因，主要体现在以下几方面：

（一）科学规划和集约利用土地，推动健康、规范、持续发展

漕河泾开发区从起步开始，就提出了“一次规划、分期实施、滚动开发、稳步推进”的方针，坚持处理好开发建设与保护土地的关系，从产业规划、土地利用、市政建设、服务配套等方面，结合上海的实际，进行了科学的用地规划，力求做到“四个体现”。

（1）体现开发区发展战略

即：把有限的土地资源主要用于培育和发展高科技产业，充分依托母城的生活、文化、人才、教育服务等设施。

（2）体现功能分区合理、产业布局科学

即：针对高新技术产业的不同特点，注重在总体规划中对各种产业用地进行科学布局。

（3）体现“环境保护第一”

即：注重环境保护和环境管理工作，编制了环境保护规划，提出了开发区大气、地面水、噪声、绿化保护目标及措施。近年来，为加强对区内环境的管理和控制，通过创建ISO14001环境管理体系和ISO14000国家示范区，实施新的环保两年行动计划和五年发展规划，将环境管理纳入了持续改进的有序轨道，并正在为发展循环经济和创建生态工业园做准备。

（4）体现发展形态

即：随着开发区发展战略从产业发展向功能开发的转变以及中国入世的需要，开发区对总体规划进行了又一次调整和优化，重新规划了综合服务区，强化了高科技商贸和服务功能，使生产和生活、二产和三产、现代制造业和现代服务业协调互动发展具有更完善的基础条件。

近年来，随着中外高科技研发机构入驻步伐的