2005年是“十五”计划实施的最后一年,对于长三角经济发展的优等生昆山市而言,其获得的最高评价就是——首次登上了国家统计局公布的全国经济社会发展百强县(市)榜首的位置,并使得已经连续四年垄断这一地位的珠三角明星城区顺德退居第二。
值得指出的是,在2003年和2004年这两年的排名中,昆山分别名列第二和第三。因此,2005年,昆山进一步脱颖而出,并非是“三年不鸣而一鸣惊人”,除了长三角经济繁荣和社会融合的发展大趋势之刺激外,这块比邻上海的“台资福地”,更多地体现着属于发展原创的“昆山智慧”。而这些亮点对于长三角区域和东部地区的和谐发展、对于更好地处理发展与资源之间的平衡关系而言,有着积极的借鉴意义。
亮点之一在于,投资强度明显提高,对土地资源的集约利用水平继续提升。用地紧张是长三角的主要资源约束之一,也是百强县(市)可持续发展的一道坎。而昆山为了提高土地资源的集约利用水平,明确提出了投资强度的适用标准。具体规定为:外商在出口加工区须达到每亩60万美元以上的投资额,外商在开发区须达到每亩50万美元以上的投资额,民营企业则要达到每亩250万元人民币以上的投资强度,凡达不到标准的项目一律核减用地。投资强度提高的明显意义表现在土地产出质量和利用外资质量的提升,统计显示昆山的地均GDP产出有较大的提高,2003年为4639万元,2004年则达到了6152万元,同比增长32.6%。与此同时,昆山的利用外资质量明显提高,2005年昆山新批利用外资项目326个,合同外资21.81亿美元,同比增长4.4%,平均每个外资项目合同利用外资669万美元,比去年同期增长了151万美元,增长率为29.2%。在新批项目中,1000万美元以上的项目有109个,2900万美元以上项目有30个。2005年1~8月,实际利用外资8.23亿美圆,同比增长25.3%。为了进一步合理开发土地资源,昆山特别关注开发进度,对所有签约项目,明确项目开工的时限和进度,超过规定时限的坚决予以收回;同时,对项目配套用地也有明确限度,严格控制企业辅助设施、厂区绿化的用地面积,并且鼓励企业建造多层厂房和老企业增资扩股。此外,昆山还建立了项目用地协调会制度,严格按照项目实际投资和实施进度供地;昆山对被认定的闲置土地,也采取多种方式及时加以处置,并且在2005年通过努力盘活了存量土地8000亩。这些措施对土地资源的集约利用无疑是个有力的促进。
亮点之二在于,昆山已经在长三角区域率先完成从“招商引资”向“招商选资”的战略转轨。为了确保先进生产力的集中和积极实施科学发展观,2005年8月,昆山市委书记曹新平再次强调要增强招商成本意识,即引进项目“要综合考虑土地成本、动迁成本、基础设施成本、招商成本和出口退税成本,算好成本账,严把选资关,使招商引资真正建立在讲究成本、追求效益的理性选择之上。注重项目质量,重点引进科技含量高、经济效益好、资源利用少、环境污染小的项目。突出项目质量,看科技水平和产业层次,看投资强度,看产出效益,看对生态环境的影响。真正把有限的资源向效益最好的区域倾斜,向主导产业、优势项目倾斜,向服务业和原创型企业倾斜。”在这一战略转轨进程中,一些明显适合于服务业发展的城镇已经不在工业项目的“招商引资”范围之内。如对于闻名天下的周庄和有“博物馆之乡”美誉的锦溪,已经不再下达招商引资的具体目标。目前,昆山服务业发展趋势良好,2005年1~8月,昆山市完成第三产业增加值133.24亿元,同比增长24.8%。房地产开发规模在2005年也继续扩大,销售持续火爆,房价依然坚挺。2005年1~8月商品房销售面积113.35万平方米,同比增长86%,商品房销售额40.12亿元,增长120.2%。这表明,“十一五”期间,昆山服务业对国民经济的贡献将出现强有力的增长。也许经过一段时间的产业结构转移,周庄和锦溪等有条件的城镇会逐步放弃工业而率先选择服务业为经济主体,届时,昆山的经济增长将进入新一轮的全新发展时期。
亮点之三在于,在经济持续高速增长的态势下,“绿色昆山”的意识有了进一步的普及。在昆山的经济工作中,有过这样鲜明的发展理念——即使是金山银山,有污染也不能进昆山。后来,这一理念发展为——既要金山银山,也要绿水青山。今天,“绿色昆山”的意识又升华为:有了绿水青山,就