【说明】2005年7月～10月，上海人民广播电台《市民与社会》栏目与上海社会科学院联合举行“如何建设节约型社会”系列研讨，每周邀请一位主要嘉宾参与特定专题研讨，并与市民互动。8月8日中午，上海市政协主席蒋以任欣然作为主谈嘉宾，参与了题为“节约型社会中政协发挥的作用”的交流活动。以下是这次对话的访谈纪要。

秦畅：大家好，这里是《市民与社会》节目，我是秦畅。今天我们将继续进行如何建设节约型社会的讨论。今天坐在我旁边的嘉宾是上海市政协的蒋以任主席。蒋主席，您好！

蒋以任：您好！

秦畅：欢迎蒋主席来我们节目进行建设节约型社会的探讨。蒋主席，我看到上海市政协去年（2004年）就已经关注上海建设资源节约型城市的问题，开展了一系列的调研工作。翻看市政协的调研报告，我感到很受启发。我想首先请蒋主席给听众朋友介绍一下：政协经过调研，发现了哪些问题，提出了哪些建议，框架式地介绍一下。

蒋以任：好。首先非常感谢《市民与社会》节目对于上海市政协这个建议案的重视。

改革开放以来，中国的现代化建设突飞猛进，但在经济增长的同时，资源和能源的消耗也非常惊人。统计表明，1990～2001年，中国石油的消费量增长了100%，天然气增长了92%，钢增长了143%，铜矿和铜的产量增加了189%，铝（增长了）380%。经济的快速增长在很大程度上主要是依靠物质资源的高消耗来实现的，粗放型的增长方式没有得到根本改变。目前，中国能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现，资源约束越来越突出。

2004年3月，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上要求：“积极发展循环经济，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环。”温家宝总理也在当年（2004年）的《政府工作报告》中提出了发展循环经济，建设资源节约型社会的理念，要求“大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，在全社会形成节约意识和风气，加快建设节约型社会”。这是一个非常重要的论断。

上海是国内最早引入循环经济理念的城市，上海市委提出的“科教兴市”主战略的精神也与建设节约型社会的精神是完全一致的。（20世纪）90年代以来，上海万元GDP能耗、水耗成倍降低，每平方公里土地GDP产出快速增长，一批高能耗、高污染的企业得到整治，市中心绿地面积不断扩大，资源节约工作总的来说在全国处于领先地位，但是，离世界先进水平还是有明显差距的。如与全国平均2.6吨的万元GDP标准煤耗相比，上海只有1.02吨，是全国最先进的；但与日本的0.17吨和美国的0.49吨相比，上海的能耗就高了。作为一个人口众多、自然资源相对缺乏的特大型城市，发展循环经济，推进资源节约，对上海而言，不仅意义重大，而且十分紧迫。

上海市委、市政府十分重视循环经济和资源节约工作。陈良宇书记就这个问题有过非常重要的讲话，他说，上海经济已经连续14年保持两位数增长，成绩巨大，实现上海的进一步发展，在切实降低商务成本、有效控制人口增长的同时，还需要解决能源、原材料紧缺以及生态环境保护等瓶颈问题，要采取措施，切实做到可持续发展。韩正市长也指出，要在“十一五”期间真正转变经济增长方式。这就需要从产业规划、城市规划开始，在各个环节上注重资源节约。不能把GDP的增长建立在粗放型的、大量浪费资源或者能源的产业基础上，而应该通过科教兴市，通过结构的调整，通过科技创新来实现，也就是要提高经济运行质量。

上海市政协历来对建设资源节约型社会的工作非常重视，政协委员都十分关注这个问题，提出了不少意见和建议。2004年6月，我们通过调研，形成了主席会议建议案——《关于当前上海开展“资源节约型城市”建设的六点建议》，提出了一些具体的、可以操作的意见对策。当年（2004年）下半年又形成常委会建议案《关于上海加快“资源节约型城市”建设的思考和建议》，主要是针对当前存在的一些问题提出意见（和）建议。

报告认为，目前上海建设资源节约型城市所面临的主要问题有：①缺乏统一的战略目标和系统的规划指导。②缺乏职责明确、分工合理的实施推进工作的协调体系。③缺乏完善的机制引导和企业消费的行为规范。④缺乏强大的科研力量和相应的技术支撑。⑤缺乏对公费消费的有效抑制和市民对节约资源的广泛参与。⑥缺乏节约资源的舆论氛