| 出版时间:2010年06月 |
多数发展中国家的经济增长战略,是依靠从海外引进技术并加以培育来发展本国的出口产业,在扩大贸易量的同时实现出口主导型的经济发展。这些发展中国家,为使本国的劳动、资源密集型产业具有竞争力,往往不计手段、极力降低生产成本,结果导致出现过于苛刻的劳动条件和忽视环境的生产条件。甚至有部分发达国家将其消费后的产品作为可回收利用的废弃物或者可再生产品出口到发展中国家,发展中国家在解体、加工以及再消费这些产品的过程中再次引起环境问题。这样的例子也有很多。由此可见,在世界各国间经济联系不断加强的现代社会,相互间的贸易活动带来了新的环境问题。充分理解贸易与环境问题之间的关系显得尤为必要。
一 环境问题与贸易的现状分析
(一)与贸易相关的环境对策
目前,对于因贸易而产生的环境问题的全球化,国际社会并非束手无策。为了解决这一问题,各国纷纷采取相关的国内措施,并通过国际机构与国际协调等途径积极采取对策。这一点可以从迄今为止国际环境对策的不断发展演变中得到说明。
1972年,联合国人类环境会议召开,特别强调了环境保护、提高环境质量与开发兼顾的重要性。同年,为了实施会议通过的宣言与行动计划,联合国设立了专门机构——联合国环境计划署(UNEP)。1987年世界环境与发展委员会在其报告书《我们共同的未来》中提出了“可持续发展”的概念;之后,这一概念在世界范围内广泛普及。1992年,联合国环境与发展大会(也被称为“地球峰会”(UNCED))召开,通过了《21世纪议程》。至今,全球应对和解决环境问题仍以联合国为中心,实施和开展各种措施与行动,已签署和实施的多边环境条约(MEAs: Multilateral Environmental Agreements)如表29-1所示。
表29-1 主要的多边环境条约
(二)关税贸易总协定(GATT)和世界贸易组织(WTO)体制下的贸易与环境问题
受1992年“地球峰会”的影响,1995年WTO成立时在其协定的序言中添加了这样一段话:“该协定的缔约方……应致力于环境保护与保全,并不断努力充实相关的必要手段等……”。这说明,WTO对环境保护给予了一定考虑。但是,WTO协定中并不存在独立的环境保护规定,而仅仅是在协定的条文中有相关规定(参见表29-2)。
表29-2 WTO协定中与环境相关的主要条款
但是,WTO的目标是维持并扩大自由贸易,在现实中以处理各国间经济贸易争端为主要机能之一。要想使WTO与以环境保护为目标的多边环境条约之间的关系得以调整,还存在着发达国家与发展中国家之间、贸易优先与环境优先之间的对立,因而促成多边达成共识是非常困难的。
尽管如此,由上表可知,WTO对环境问题、贸易与环境的关系问题还是比较关注的。首先,WTO内部设置了“贸易与环境委员会”;其次,在多哈回合谈判中,为寻求贸易规则与环境规则的相容性和整合性,制定环境相关规则成为谈判议题。其中,GATT第20条的(b)与(g)中指出,“应采取必要措施保护人类、动物与植物的生命及健康”、“应采取保护有限自然资源的必要措施”等。作为判断贸易限制措施是否成为环境保护的正当理由的标准,这些条款都非常重要。而在屡次争端的处理中,对这些条款的解释方法也备受瞩目。
受此影响,近年来美国、加拿大、欧盟各国纷纷出台评估办法,对贸易自由化所带来的环境影响进行评价,并将其用于对特定贸易自由化协定进行评估。对贸易自由化的环境评估已呈现出逐渐制度化的趋势。比如美加两国就曾对北美自由贸易协定(NAFTA)进行了环境影响评估;近年来,两国还分别以总统令与内阁命令的形式推动贸易自由化的环境影响评估的制度化,并制定了相关实施指南。
二 中日经贸自由化与环境效果的实证分析
东北亚经济贸易自由化是经济全球化进程中的必然趋势。作为东北亚的主要国家,若中日两国之间实现自由贸易将会带来什么结果?它将给两国乃至亚洲的环境带来怎样的影响?本文将对此进行实证分析。首先使用GTAP数据库第七版(Data Base Versio n 7.0)中57个部门分类中的前42类双边货物贸易面板数据(2004年),结合WTO的相关数据,具体分析中日两国各产业间的竞争性与互补性。然后,利用一般均衡模型,对中日实现双边贸易自由化所带来的经济效果及各产业部门的进出口变化量进行模拟分析,进而探讨贸易自由化可能引发的环境效果。最后,通过对一系列的数据进行实证分析,明确中国不