一 两国关系取得全方位发展

2005年，中俄关系不仅保持了良好的发展势头，而且在许多合作领域都取得了明显的进展，是最近这些年中两国关系进步最大、绩效最明显的一年。

（一）中俄政治关系

2005年，中俄两国元首利用各种场合举行了四次双边会晤，是两国元首对外交往中举行双边会晤次数最多的国家，包括：5月9日胡锦涛主席出席莫斯科纪念反法西斯战争胜利60周年庆典，6月30日～7月2日胡锦涛主席对俄罗斯进行国事访问，9月两国领导人出席联合国60周年大会并会晤，11月两国元首出席釜山亚太经合组织领导人非正式会议并会晤。这些密集的会晤表明，1996年启动的两国领导人磋商机制对于推动双边关系的发展起着特别重要作用——促进沟通与理解、解决双边关系中的问题、规划双边战略协作、敦促和监督落实规划的执行，等等。

2004年10月，两国元首批准了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要（2005～2008年）》。这实际上是发展两国关系的中期合作规划，它把今后四年两国在各个领域内和各个部门间的重要合作内容，用可操作的制度的形式规定了下来，使两国今后的合作有章可循，有规可依。俄罗斯前驻华大使罗高寿在谈到这份纲要时表示：“这份计划的实施将在很大程度上决定（两国）近期各领域合作的性质和水平。”俄罗斯国内许多媒体更是将其视为“深层次的中俄战略协作元年开始的标志”。该纲要实际上为2005年的中俄多领域合作确定了指导方针。

2005年，中俄关系面临着重要的发展机遇。双方都意识到，需要加强在重大战略安全问题上的协调，在涉及主权和国家安全的重大问题上加大相互支持力度，增强互信与合作，进一步巩固和扩大两国友好的社会基础，深化在各领域的战略协作。正是基于这种考虑，2005年2月，中俄国家间战略安全磋商机制正式启动，并先后于2月在莫斯科和10月在北京举行了两次磋商。建立中俄战略安全磋商机制是中俄战略协作伙伴关系发展的需要，也是两国应对国际形势发展变化，维护世界和地区和平、安全与稳定的需要。这一副总理级别的磋商机制，具有层次高、综合性强、内容广泛的特点，涵盖了政治、经济、国防等领域的各类常规问题和其他沟通机制所不涉及的问题。利用这个机制，两国可以进行更加深入和坦诚的沟通，而且能够直接决定双边关系中的许多问题。正如两国元首峰会后发表的联合公报所指出的：“中俄国家安全磋商机制的建立，标志着两国安全合作迈上新台阶。双方将充分发挥该机制及两国有关部门安全磋商机制的作用，共同应对新挑战和新威胁，维护两国的共同利益。”^[1]

2005年4月27日，中国全国人大常务委员会通过了批准中俄国界东段的补充协定的决定；5月20日和25日，俄罗斯议会上下两院也先后批准了这一协定。两国在2004年10月普京访华期间签署的这份重要文件，就阿巴该图洲渚和黑瞎子岛两个地段的边界达成最后协议。协定与1991年和1994年的两个边界协定一起，全部确定了长达4300多公里的中俄边界线走向。双方以和平对话方式成功解决了复杂而敏感的边界问题，消除了妨碍中俄关系全面发展的一大隐患，为中俄永做好邻居、好朋友、好伙伴奠定了良好基础。俄罗斯外长拉夫罗夫表示，俄中两国在边界问题上达成的协议具有“突破性意义，长达40年的谈判画上了句号”。

2005年6月16日，中国全国人大与俄罗斯国家杜马（议会下院）签署了合作委员会章程，标志着两国议会定期交流机制正式启动。该委员会将每年举行一次会议，轮流在两国举行。议会间合作委员会的建立进一步丰富了两国制度化合作机制。

（二）两国军事安全合作

军事安全领域的合作是两国战略协作关系重要和敏感的领域，是反映两国安全合作水平、战略协作水平的重要标志之一。近些年来，中俄军事互信不断加深，双边军事交流日趋频繁，军事合作逐步推开。俄罗斯国防部长伊万诺夫对两军全面合作有个十分形象的比喻，就是中俄两国正在发展包括军事政治、军事技术和军事行动在内的“三合一”的军事合作关系。

2005年8月举行的“和平使命－2005”联合军事演习成为两国军事合作的重要突破。期间，双方演练了战略级磋商、战役级指挥和战术级行动，其规模、级别、参演武器的技术程度，在中俄两国对外军事合作中均创了纪录，俄军总参谋长巴卢耶夫斯基称这次演习为“两国军事关系史