2003年以来，独联体一些国家相继发生“颜色革命”，出现政治危机与动荡，这鼓舞了俄罗斯的反对派。为了应对国内外反对势力的挑战，普京政权在2005年采取了一系列举措，以防止发生“颜色革命”，确保俄罗斯强国战略的顺利进行。

一 确立“主权民主”概念，力争意识形态主动权

2005年4月25日，普京发表国情咨文，以大量篇幅论述俄罗斯的民主问题，指出：“这次国情咨文涉及到关于俄罗斯意识形态和政治领域一系列的原则问题。在俄罗斯当前的发展阶段明确这些问题非常重要。”

俄罗斯《独立报》前总编辑特列季亚科夫在评价普京的国情咨文时率先提出了“主权民主”的概念。总统办公厅副主任苏尔科夫也将普京对于民主的理解解读为“主权民主”。“主权民主”的提出主要是由于2004年以来普京政权在意识形态上承受了很大的政治压力。

首先，2004年9月别斯兰人质事件后，普京提出多项加强国家权力机构职能的改革措施，引起美国等西方国家的疑虑，美国重新开始关注俄罗斯集权体制复活的可能性。

其次，别斯兰事件和社会福利改革后，俄罗斯精英阶层和现政权的反对派对普京的批评明显增多。他们认为，当前民主趋势和独裁趋势一直并存于俄罗斯，普京不应该对民主置之不理，应该使俄罗斯朝着民主的总体方向发展。^[1]

为了增加与西方社会在共同价值观上的认知度，避免与国际社会在民主与独裁问题上发生冲突，消除反对派利用民主问题发动“颜色革命”的可能性，进而为俄罗斯的发展创造良好的内外环境，普京要力争在意识形态上的主动权。这既是对“颜色革命”的回应，也是对俄罗斯国内企图借“颜色革命”寻机而动的反对派势力的警告。

普京的“主权民主”大致包括以下八个方面。

1.民主传统已经在俄罗斯确立

普京认为，俄罗斯追求民主、自由和公正，俄罗斯同其他欧洲民族一起确立了这些传统，同时这些传统也已在俄罗斯历史上得到确认。^[2]

2.俄罗斯需要的是确保民主制度的发展潜力

普京强调指出，俄罗斯当前最主要的思想政治问题是俄罗斯要作为自由民主国家的发展问题。俄罗斯需要解决的最困难的问题是如何保护好个人价值并确保俄罗斯民主制度的发展潜力。^[3]

3.民主与主权同样重要

普京表示：“我不同意有人针对俄罗斯使用‘专制的民主’这一说法。况且迄今为止，对民主没有一个全面的、普世承认的定义。没有一定的基础，民主根本无从谈起。如果经济发展达不到某种水平，这种基础也就很难建立起来。比如在俄罗斯，我们就面临着建立一个有效的、确保人人守法的法制环境问题。”“如果说在我任期内取得了什么骄傲的成就，我认为是恢复了国家的威望。在我上台之时，宪法已经失去根本大法的性质。处处都出现了分离主义的倾向。地方不交税，一些地区还想发行自己的货币，北高加索处于内战状态。如今我们恢复了统一的法律空间，地方上不再违反宪法。与此相伴的是经济逐年增长。”^[4]

4.民主的价值同经济发展和社会稳定一样重要^[5]

普京强调：“民主原则的贯彻不应以国家的解体或者人民的贫穷为代价。我们认为，而且我个人认为，在俄罗斯土地上实施并加强民主不应危及民主理念。它应当使国家更加安定团结并提高人民的生活水平。俄罗斯将沿着这一方向采取行动。”^[6]普京表示：“只有当俄罗斯借助经济发展在民主国家中占有自己应当占有的一席时，它才能赢得尊重。只有这样，俄罗斯才会成为一个稳定国家。”^[7]

5.民主应该适应俄罗斯的特定条件

普京认为：“14年前俄罗斯在没有任何外界压力的情况下主动选择了民主。俄罗斯作出这一选择是为了它自己、它的人民和它的公民的权益。这是俄罗斯的最终选择，我们不会回头，不会有改变了。当然，民主制度与原则也必须适合俄罗斯，适合俄罗斯的发展现状和阶段，适合俄罗斯的历史与传统。”^[8]

6.民主主要原则的表现形式不应强求一致

普京说，俄罗斯不会拼凑特殊的俄罗斯式的民主，俄罗斯会继续遵循民主的普遍原则，但是在不同国家，民主的主要原则表现形式各不相同。比如在选举法方面，美国和欧洲国家就不同。尽管在这种主要民主机构的运行方式上有差别，但是民主的主要基本原则都是以现代文明社会发展出来的民主形态加以贯彻。^[9]

7.不能容忍他国利用民主问题谋求利益^[10]

意识形态的简单化使美国