2003年10月，美国高盛公司发表题为《与BRICs共同梦想——通往2050年之路》的研究报告，预测在未来40年左右的时间内，巴西、俄罗斯、印度和中国四国（“BRICs”是四国的英文简称）的经济总量将超过目前的G6（G7减去加拿大），全球经济增长重心将向这些国家转移，这将对整个世界经济政治格局产生深远影响。高盛公司的报告作为21世纪初世界发展预测热潮中的一篇具有代表性的作品，把俄罗斯发展问题纳入了世人观察的视野。

俄罗斯发展问题是对当今世界格局有重大影响的问题之一，但也是不确定因素最多的问题之一。谈俄罗斯发展，必须回答这样一些问题：什么是俄罗斯的发展目标，其机遇与挑战何在，受内外挑战的影响其发展进程和前景又将如何？

一 俄罗斯的强国目标

明确什么是俄罗斯的发展目标，是观察这一发展所面临的机遇与挑战的前提，也是检验其最终发展结果的标准。

俄罗斯的发展目标就是普京强国战略的目标。这一强国战略目标可以用“重新崛起”来概括，其特定的内涵是：第一，俄罗斯必须重新成为一个世界强国，建设发达的经济和强大的武装力量是其基础；第二，维护俄罗斯的地缘政治地位，这首先要求它保持和加强对独联体国家的影响力和控制力。

（一）做大国、强国是俄罗斯的自我定位

俄罗斯的自我定位是：“在国际社会中确立牢固和权威的地位，这种地位应在最大程度上符合俄罗斯联邦作为一个大国、当今世界的一个势力中心的利益。”^[1]“权威地位”和“一个势力中心”的含义，就是“多极世界中的一极”。

普京有强烈的大国意识。他对俄罗斯的衰弱痛心疾首，以强国为己任。他认为“俄罗斯唯一现实的选择是选择做强国，做强大而自信的国家”^[2]，他指出“没有发达的经济和强大的武装力量，就不可避免地要处于依附地位”^[3]。他确立了以发展经济为中心的工作目标，2000年提出强国战略，2003年又提出在十年内争取经济总量翻一番的任务。普京的强国战略反映了绝大多数俄罗斯人的心理诉求，也是他们这一代国家领导人的信念之所系。2001年6月，时任俄罗斯外长的伊·伊万诺夫曾引用末代沙俄首相斯托雷平的一句话来说明俄罗斯现时的战略：“给我们20年内部和外部平静的时间，俄罗斯将会令人耳目一新。”^[4]

（二）俄罗斯的崛起离不开独联体

与独联体的相互依存关系，是俄罗斯的特殊国情。俄罗斯领导人曾多次强调，独联体地区是俄罗斯的“战略利益区”、“传统利益区”和“切身利益区”。因此，“在原苏联范围内建立新的国际关系体系的问题，始终被俄罗斯领导层视为国家对外政策的最优先方面”。^[5]俄罗斯负责独联体事务的副外长维·特鲁布尼科夫说：俄罗斯不会放弃在独联体的责任，否则，“我们的位置很快会被其他人所填补……我们不欢迎北约扩大到俄罗斯边境”。^[6]决定俄罗斯不能放弃独联体的根本因素是地缘政治安全因素。独联体国家加入北约将给俄罗斯带来四个恶果：①可能会永久性地失去传统帝国的疆域；②将失去与北约之间的“缓冲带”，身陷北约的军事包围之中，有可能极大地恶化国防形势；③即便北约承诺不在俄罗斯周边设立大型军事基地，但是，只要独联体国家加入北约，也就意味着俄罗斯地缘政治崛起的路径被封闭；④生活在其他独联体国家的俄罗斯族人（共计2400多万）有可能陷入风雨飘摇的境地，族际冲突加剧，大批移民涌向俄罗斯。

俄罗斯不能放弃独联体地区的另一重要原因，是其国际地位与独联体紧密相连。普京说，“俄罗斯过去、现在和将来都是最大的欧洲国家”。^[7]俄罗斯的地缘特点决定了，它必须“透过”独联体中的欧洲国家才能对欧洲发挥影响。失去这些国家的支持，俄罗斯就会在地缘政治上远离欧洲中心，被边缘化。这将是自彼得大帝以来从未有过的情况，是俄罗斯人很难接受的。俄罗斯一贯视自己为国际舞台上的重要角色，“没有我国的积极平等参与，尤其是在不顾及我国利益的情况下，任何重大的全球或地区问题都无法得到解决”。^[8]假如连独联体的问题都解决不了，遑论“欧洲大国”和“世界大国”？！

（三）俄罗斯的强国目标复杂化

由于俄罗斯与独联体“血肉相连”，关系到其核心利益，它不可能甩掉独联体而单独发展。加强对独联体的影响力和控制力成为俄罗斯强国目标不可分割的组成部分。结果，