从2000年起，中亚国家在度过了自独立以来的困难期后，经济形势明显好转，社会问题尽管很多，但也在努力解决之中。2005年除吉尔吉斯斯坦外，各国经济继续保持快速发展的势头。在这种形势下，近两年一些国家提出了未来10～20年的发展战略和近期发展目标。这里以经济形势最好、且发展战略最明确的哈萨克斯坦为主要考察对象并兼顾其他中亚国家，简述它们的发展战略及其实施情况，并就中国与中亚国家在实施各自发展战略时的相互作用问题谈点看法。

一 中亚国家发展战略的基本内容

中亚国家提出的发展战略包括经济、社会和政治诸领域的发展目标，既包括综合目标，也包括单项目标。经济战略包括经济发展模式、经济发展主要指标、经济发展重点领域等；社会发展战略包括如何解决贫困、失业，缩小城乡差别与地区发展差距，发展教科文卫事业，以及如何为人的全面发展和改善生存空间创造良好条件等；政治发展战略是如何加速国家民主化，社会公民化。

经济发展的总体目标是继续沿着市场经济的轨道深化经济体制改革，加快对外开放的步伐，使本国融入世界经济体系。在确保优势部门发展的前提下逐渐改变独立前形成的经济结构单一的局面，形成经济结构相对合理，使本国经济在经济全球化的条件下实现现代化和具有竞争力。

中亚国家都对未来经济发展充满信心，这体现在它们制定的未来10～20年发展目标上。哈萨克斯坦提出至2015年国内生产总值要达到2000年的3.5倍。2005年又提出，2012年哈萨克斯坦要进入世界发达国家50强，人均国内生产总值将为2000年的2.5倍，即由2005年的3400美元达到8000～9000美元。工业产值增长1倍，石油产量要达到1亿吨，进入世界石油输出国十强。土库曼斯坦规定，2020年国内生产总值将为2000年的27.4倍，工业产值相应达到25.3倍，农业产值达到16.7倍。乌兹别克斯坦计划，2010年国内生产组织将为2000年的两倍，年均增速为7%～8%。综合经济实力最弱的塔吉克斯坦，在至2015年前的发展纲要中也规定，2015年时国内生产总值要达到2000年的4.4倍，工业产值为4.2倍，农业产值为2.2倍。

经济发展模式也在转变。尽管中亚能源生产大国哈萨克斯坦和土库曼斯坦仍将能源工业置于优先发展的地位，但已经考虑发展技术含量高的加工工业，哈萨克斯坦还于2003年5月提出2003～2015年国家工业创新发展战略。这个战略的目标是使国家逐渐摆脱依靠原材料和能源生产的局面，通过对高技术设备的引进和自主创新，争取在2015年使能源工业产值占国内生产总值的比重减少50%，高科技产业的产值增加9倍以上，同时还提出以石油天然气开采为中心，带动石油天然气机械制造业、冶金工业、纺织工业、食品工业、运输服务业、建材工业和旅游业的发展。哈萨克斯坦所以制定这个发展战略，是因为该国除冶金工业产品外，其他加工产品在国际市场上缺乏竞争力。土库曼斯坦也在考虑可使出口产品增加附加值的产业，特别是发展石化工业和纺织工业。乌兹别克斯坦则重视发展本国原材料丰富的石化工业、纺织工业、电子电器工业，以及已形成一定规模的汽车制造业和拥有一定基础的飞机制造业。

各国都借鉴日本、德国等国的经验，从本国实际出发发展中小企业，并将这一任务提高到经济发展的战略高度。发展中小企业有利于更好地利用私有资本、生产人们日常生活所需的各种产品，也有利于安置大量富余的劳动力就业。

在经济发展战略中，各国都重视农业问题，这与多数中亚国家农村居民占多数、农业生产和农村基础设施落后、农民生活水平较低有关。在独立后经济陷入困境和农业私有制占绝大多数的情况下，国家对农业的投入明显减少，农业生产困难重重，城乡差距进一步拉大。这不仅引起农民的不满，也造成极端势力的活跃，使各国都不得不重视农业和农村建设问题。

在各国发展战略中，各国都把发展现代服务业置于重要位置。发展现代交通、通信、电子商务、银行、保险、旅游等都是各国关注和重点发展的领域。尤其是经济实力较强的哈萨克斯坦和科技人才较多的乌兹别克斯坦更加重视这项工作，并把它们看作是国家现代化的标志。

在社会领域，各国都把消除贫困、解决失业放在首要位置。中亚国家除哈萨克斯坦外都是人口增长很快的国家。人口快速增长与工作岗位的缺乏，使各国都存在大量无业人口，解决失业是各国制