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    俄罗斯发展报告 深层问题未见缓解

    作者:许志新 出版时间:2006年04月
    摘要:2005年,俄罗斯是在相对平稳中度过的。但在平稳的背后隐藏着不平稳———影响俄罗斯发展的深层问题不仅未获解决,某些方面还有严重化的趋势:经济尽管保持了较快增速,但潜力已接近极限;在内部反对福利货币化改革和外部西方输出“民主革命”的双重压力下,社会政治发展的重心已被迫由改革变为防止“颜色革命”,以及保持政权稳定;在独联体,俄罗斯面临严峻的地缘政治挑战,苏联解体后的“文明离婚”阶段似已结束,开始进入“改嫁”阶段。

    2005年,俄罗斯是在相对平稳中度过的。但在平稳的背后隐藏着不平稳——影响俄罗斯发展的深层问题不仅未获解决,某些方面还有严重化的趋势:经济尽管保持了较快增速,但潜力已接近极限;在内部反对福利货币化改革和外部西方输出“民主革命”的双重压力下,社会政治发展的重心已被迫由改革变为防止“颜色革命”,以及保持政权稳定;在独联体,俄罗斯面临严峻的地缘政治挑战,苏联解体后的“文明离婚”阶段似已结束,开始进入“改嫁”阶段。

    一 经济发展的问题与选择

    (一)经济发展中的问题

    2005年,俄罗斯取得了较好的经济成绩,据初步统计:GDP增长6.4%,工业增长4%,固定资产投资增长10.2%;外贸总额(1~11月)达到3314亿美元,同比增长33%,顺差1138亿美元;通货膨胀率10.9%;财政收入、政府稳定基金储备和黄金外汇储备均有较大幅度增加。[1]

    在经济增长的同时,俄罗斯经济也暴露出严重问题。

    1.经济的原料化趋势持续发展,缺少新的增长点

    在俄罗斯2005年的GDP增长中,出口的贡献率仍在50%以上,延续了2002年以来出口贡献率大于内需贡献率的态势。而在2005年的出口中,包括能源在内的原材料比重仍在80%以上,特别是能源的比重已升至60%左右,[2]高于上年的56%水平。2005年,俄产“乌拉尔”牌石油每桶出口均价50.8美元,比上年的34.4美元增加了16.4美元。

    2.油气生产缺乏新增产地的支撑,呈现增幅下降趋势

    2005年原油产量4.7亿吨,增长2.4%,2006年的增幅估计不超过3%,而2003年和2004年的增幅分别为11%和9%。2005年10月,俄罗斯国家杜马就石油生产问题举行听证会,指出:2004年石油开采量比1999年增加了1.45亿吨,但在市场机制的拉动下,已形成对现有石油资源的掠夺性开采,同时由于勘探落后于开采,石油储量日益枯竭,因此,今后几年的产量增幅将明显下降。

    3.有利于增长的因素减少,经济潜力已基本耗尽

    俄罗斯经济增长在物质要素上主要靠利用自然资源和现有生产能力,在环境要素上主要靠国际市场的有利行情和1998年金融危机后卢布贬值的效应。如今这些要素的潜力或者已经丧失,或者已经接近极限:金融危机后出现的卢布贬值效应已经被通货膨胀所抵消,而且转为卢布实际升值状态;国际市场石油价格已经升至最高点,今后若干年油价可能趋于稳定或下降;自然资源开采和出口基础设施的约束加重,增产的潜力缩小;闲置生产能力的储备减少,提高现有生产能力利用率的可能性越来越小,固定资产报废率和投产率的对比表明生产能力的扩大缓慢;由于投资率低,走资本密集型的发展道路受到限制;居民收入增长已临近限界,因为主要就业群体集中于服务业和加工工业,而这些行业仍欠发达。

    4.经济中的“荷兰病”[3]加重

    俄罗斯经济学家认为,在2005年的经济增长中,只有1/6的增幅来源于石油,原因是大量的石油收入被用作政府储备从而退出了流通。[4]笔者对此存疑,因为即便进入政府储备也应计入国民经济的增加值。2005年政府稳定基金储备增加了一倍多,黄金外汇储备增加了46%,二者累计共增加了近900亿美元,占GDP10%左右。如果仅看石油收入,2005年俄罗斯平均日产石油约940万桶,其中外销占53%,国际市场石油价格上涨使石油出口增收近290亿美元,占GDP的3.9%。(2005年俄罗斯名义GDP预计为21.0万亿卢布,按1美元兑换28卢布的比价计算,约合7500亿美元。)

    石油外汇收入大增同时带来两个副作用:一是加重了卢布升值压力,2003~2005年实际升值率均在两位数以上;二是通货膨胀率居高不下,2004年11.7%,2005年10.9%,将通货膨胀率压至两位数以下的政府目标已连续两年未能实现。卢布升值和高通货膨胀率削弱了俄罗斯工业的竞争力。结果,在石油收入大增的同时,2005年GDP增幅却比上年回落了0.9个百分点,工业总产值回落了2.1个百分点。这说明,油气工业一枝独秀,其他工业部门虽有增长,但尚未构成对经济增长的有力支撑。

    (二)发展模式的选择

    俄罗斯经济发展处于十字路口。近两年来,俄罗斯国内关于发展模式和增长方式的讨论越来越热烈,较一致的看法是,现行的模式不可能保证经济的可持续增长,不可能完成GDP翻番的任务。2005年底,俄罗斯政府通过了《2006~2008年俄罗斯经济社会发展中期纲要》,对未来经济发展提出三种方案。[5]

    第一种是最低方案,即俄产石油每桶价格降至28~34美元,GDP年增长4.5%~4.8%