| 出版时间:2006年04月 |
2005年是俄罗斯外交发生重要变化的一年,导致这些变化的原因是其地缘政治危机的深化。随着政策调整,俄罗斯对外战略已显露出一些新趋势,并有可能形成“稳定东方面向西”的战略态势。
一 2005年俄罗斯外交的三点变化
1.与美国实现战略妥协的幻想破灭
9·11事件后,俄罗斯对美国的反恐政策采取了积极迎合的策略,目的是从根本上改善俄美关系,实现两国的战略妥协。2003年底格鲁吉亚的“天鹅绒革命”标志着西方直接向独联体发起攻势,但这在当时未能引起俄罗斯足够的重视,其表现就是俄罗斯人还热衷于向西方提出自己的三点战略要价——停止北约东扩、承认独联体是俄罗斯的“战略利益区”、解决俄罗斯加入世界贸易组织问题。2004年底2005年初,先是乌克兰爆发“橙色革命”,后是吉尔吉斯斯坦发生政变,俄罗斯人如梦方醒,自9·11事件以来在联合反恐的基础上争取与美国实现战略妥协的幻想陷于破灭。
2.对独联体政策做出重要调整
独联体成为俄罗斯与西方地缘政治争夺的主战场。俄罗斯已做出反击:①动用经济杠杆,对有明显“脱俄入欧”倾向的独联体国家取消或威胁取消能源价格优惠;②与中国和中亚国家联手,以《上海合作组织成员国元首宣言》形式,要求美国从中亚撤军;③坚定支持乌兹别克斯坦从其领土撤除美国空军基地的要求,加强与受到“颜色革命”威胁的独联体国家的团结。
俄罗斯对独联体政策采取了新方针:其一,“能源换安全”——用提供廉价能源的办法换取独联体国家不退出独联体、不危害俄罗斯安全的保证。俄国防部长谢·伊万诺夫2005年6月的一次讲话表明,俄罗斯不会阻止独联体国家加入北约,但加入北约的国家必须承担由此产生的经济后果。其二,建立独联体经济核心——俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国统一经济空间。乌克兰最初也支持建立统一经济空间,“橙色革命”后其态度有所变化,即仅同意与独联体国家建立自由贸易区,而不同意加入具有共同市场性质的统一经济空间。
3.对华政策变得积极,中俄关系进入全方位发展阶段
与前几年相比,2005年是中俄关系成果丰硕的一年:①7月份两国元首签署了《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》,两国还建立了国家安全磋商机制并举行了两轮会谈,中俄战略合作进一步深化;②普京多次表示远东石油管道建成后将优先向中国供油;③中俄经贸合作面临重大进展,两国已把落实能源、投资、高技术等大项目当作推动经贸关系发展的火车头;④中俄首次举行联合军演。中俄关系正摆脱过去那种政治热、而其他方面发展相对滞后的局面,步入全方位快速发展的轨道。⑤2005年5月,俄罗斯外交部、国防部官员和有关领域的学者在俄罗斯科学院远东所举行关于“完善上海合作组织的问题”研讨会,所得出的结论表明,面对美国在独联体特别是在中亚地区咄咄逼人的攻势,俄罗斯开始前所未有地重视上海合作组织的作用,并开始在该组织框架下推进与中国在中亚地区的多领域合作。
二 地缘政治危机的深化
由于西方的攻势已深入独联体,俄罗斯面临严重的地缘政治挑战。
1.俄罗斯的地缘政治危机深化——独联体正从“文明离婚”阶段向“改嫁”阶段过渡
“颜色革命”的相似点是“去俄罗斯化”,反映的是独联体一些国家在重新选择对国际政治经济体系的归属。从趋势看,一些国家将会留在独联体内,保持与俄罗斯结盟关系;一些国家将会逐步分离出去。按照俄国防部长谢·伊万诺夫的估计,大约7~10年后在独联体境内将会出现北约成员国。一些想加入欧盟的国家也需要经过长期的改革与发展才能达到入盟标准。据此分析,独联体的“改嫁”阶段将至少持续十年左右的时间。在这个阶段里独联体仍会事件频发,俄罗斯将为此饱受折磨。
2.“能源换安全”和建立统一经济空间会起到缓解危机的作用,但不会改变独联体发展的大趋势
“能源换安全”固然能够制约一些独联体国家的“去俄罗斯化”倾向,但它只能在独联体国家经济极度落后、资金极度匮乏的情况下发挥较好的作用,换句话说,“能源换安全”适用于独联体国家的图生存(面临生存危机)的阶段,而不适用于现代化阶段。统一经济空间也不足以抗衡欧盟的吸引力,因为它同样解决不了独联体国家的现代化问题。乌克兰拒绝加入统一经济空间的理由,就是不能违背其加入欧盟、实现与欧