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王伟光
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李 扬
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李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    中亚五国发展情况报告

    作者:吴宏伟 出版时间:2006年04月
    摘要:2005年是中亚国家的选举年。围绕权力之争,在内部和外部势力的作用下,中亚地区热点不断,动荡不已,发生了许多对地区乃至世界形势都有影响的重大事件———吉尔吉斯斯坦政权更迭,乌兹别克斯坦安集延骚乱事件,乌兹别克斯坦与俄罗斯签署联盟关系条约,都不同程度地改变了中亚地区的地缘政治格局。美俄两国在中亚地区角逐更加激烈,呈现出“俄进美守”的态势。中亚国家加快了国内政治体制改革,但相互间经济发展的差距进一步扩大,贫困和非传统安全仍然是影响中亚地区部分国家稳定的重要因素。在这一年里,中国与中亚国家政治关系不断巩固,双边经贸额有较快增长。中国与哈萨克斯坦建立战略伙伴关系。上海合作组织在中亚地区政治稳定与经济发展中起到了至关重要作用。

    2005年是中亚国家的选举年。围绕权力之争,在内部和外部势力的作用下,中亚地区热点不断,动荡不已,发生了许多对地区乃至世界形势都有影响的重大事件——吉尔吉斯斯坦政权更迭,乌兹别克斯坦安集延骚乱事件,乌兹别克斯坦与俄罗斯签署联盟关系条约,都不同程度地改变了中亚地区的地缘政治格局。美俄两国在中亚地区角逐更加激烈,呈现出“俄进美守”的态势。中亚国家加快了国内政治体制改革,但相互间经济发展的差距进一步扩大,贫困和非传统安全仍然是影响中亚地区部分国家稳定的重要因素。

    在这一年里,中国与中亚国家政治关系不断巩固,双边经贸额有较快增长。中国与哈萨克斯坦建立战略伙伴关系。上海合作组织在中亚地区政治稳定与经济发展中起到了至关重要作用。

    一 中亚度过多事之秋

    从2004年底开始,中亚一些国家相继举行了议会或总统选举,主要有:2004年12月26日乌兹别克斯坦议会下院选举,2005年1月9日第二轮补充选举;2004年12月19日土库曼斯坦议会选举;2005年2月27日吉尔吉斯斯坦一院制议会选举,以及同日进行的塔吉克斯坦议会下院选举;2005年7月10日吉尔吉斯斯坦总统选举;2005年12月4日哈萨克斯坦总统选举。由于这些选举大多是在格鲁吉亚和乌克兰发生“颜色革命”之后进行的,所以备受瞩目。围绕这些选举,美俄两国以及中亚国家的政府与反对派之间展开了激烈较量。

    2005年3月,发生在吉尔吉斯斯坦的骚乱导致阿卡耶夫总统被迫离开吉尔吉斯斯坦前往国外避难,并宣布辞去总统职务。7月10日,原反对派领导人巴基耶夫在总统选举中胜出,担任吉尔吉斯斯坦新一届总统。多数学者认为,以吉尔吉斯斯坦政府更迭为标志,中亚进入一个新的动荡期。

    2005年5月13日,乌兹别克斯坦安集延市发生骚乱,矛头直指中央政府。事件发生以后,卡里莫夫总统果断动用武力,迅速平息了骚乱。根据乌兹别克斯坦政府公布的数据,有169人在骚乱中死亡,而西方和一些国际组织估计有近千名平民丧生。事件引起国际社会的强烈反响和普遍关注。有人欢欣鼓舞,认为这是乌兹别克斯坦发生“颜色革命”的开始;有人为中亚地区的稳定感到担心,因为它印证了吉尔吉斯斯坦政府更迭之后中亚变得更加动荡不安的说法。美国等西方国家指责乌兹别克斯坦政府残酷镇压人民暴动,对其施加了巨大的压力,要求进行国际调查。在遭到乌政府拒绝以后,美欧开始对乌兹别克斯坦实行武器禁运,取消了援助和一些合作项目,美国还拒绝支付租用乌兹别克斯坦军事基地的费用。中国和俄罗斯等上海合作组织成员国则对乌兹别克斯坦政府维护社会稳定的做法表示理解。

    现在中亚各国议会选举基本告一段落。从现阶段情况来看,各国政治局势不尽相同。塔吉克斯坦和土库曼斯坦虽然也举行了议会选举,但保持了政治稳定并将持续一段时间。吉尔吉斯斯坦在巴基耶夫上台以后国内社会秩序并没有得到根本好转:多次出现示威群众占领政府大楼情况;在首都比什凯克周边地区出现来自其他地区农牧民的圈地运动;有多名议员遭到暗杀。此外,新政府和老议会之间的矛盾、总统巴基耶夫和总理库洛夫之间的矛盾也在逐步显现出来。这些都说明吉尔吉斯斯坦依然存在不稳定因素,但由于民众已经厌倦了街头斗争,而且巴基耶夫政府已经得到国际社会的认可,所以短期内吉尔吉斯斯坦政治局势发生剧变的可能性不大。

    2005年12月哈萨克斯坦顺利举行总统选举可以看作是中亚政治进程一个非常重要的转折点,使中亚地区因吉尔吉斯斯坦政府更迭和乌兹别克斯坦安集延事件引发的政治动荡在一定程度上得到稳定,增强了还没有发生“颜色革命”国家政府的信心。纳扎尔巴耶夫总统最终以91%的得票率蝉联下届总统说明他推行的对内和对外政策得到人民群众的支持和认可,至少在以后七年内哈萨克斯坦依然能够保持政治和社会稳定。

    安集延事件后,乌兹别克斯坦内外政策的变化和调整引人注目。虽然骚乱最终得以平息,之后政府采取了有力措施加强管理,巩固执政基础,但是,导致骚乱的因素依然存在,而且美国已经完全走向乌兹别克斯坦政府和卡里莫夫总统的对立面,在乌兹别克斯坦改变政权和推行民主的愿望十分强烈。在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦政治局势已经基本明晰的情况下,随着乌兹别克斯坦2007年总统选举