继格鲁吉亚、乌克兰发生所谓的“颜色革命”之后，2005年3月，吉尔吉斯斯坦发生政权更迭。执政多年的阿卡耶夫被迫流亡，并最终辞去了总统职务。吉尔吉斯斯坦到底发生了什么？事件的内因何在？

一 政权更迭的过程

2005年2月27日，吉尔吉斯斯坦举行一院制议会选举。因为这次议会选举是在格鲁吉亚和乌克兰发生“颜色革命”之后举行的，所以引起了国内外普遍关注。选举前，支持阿卡耶夫力量和反对派力量就进行了激烈较量，双方都想在未来议会中占据优势。国际社会也对吉尔吉斯斯坦这次议会选举给予了高度重视，有553名国际观察员观察了整个选举过程，中国也应邀派出了自己的观察员。选举前在个别选区发生过因个别候选人被取消参选资格而出现的抗议活动。选举过程中多数选区比较平静，有个别选区因道路被抗议者封锁而没能投票，但当时对选举过程并没有显示出太大的影响。总体讲，选举进行得比较顺利，国际观察员对选举过程的公正性给予了积极评价。

就在人们认为吉尔吉斯斯坦议会选举已经顺利完成、大势已定时，局势却发生了急剧变化。在吉尔吉斯斯坦南部的贾拉拉巴德州和奥什市，落选候选人支持者的抗议活动愈演愈烈，逐步发展到首都比什凯克市，并演变成无法控制的骚乱。3月24日，阿卡耶夫总统被迫离开吉尔吉斯斯坦前往国外避难。4月4日上午，阿卡耶夫在吉尔吉斯斯坦驻俄罗斯使馆签署声明，宣布从5日起正式辞去吉尔吉斯斯坦总统职务。这期间吉尔吉斯斯坦陷入无政府状态，社会秩序遭到严重破坏。在此情况下，上届议会出面主持工作，选举巴基耶夫为代总理，同时履行总统职责。但由于新议会已于3月22日在阿卡耶夫总统的主持下宣誓就职，因此出现了两届议会的合法性之争。3月27日，经过新旧议会协商，中央选举委员会新任主席阿布德拉伊莫夫宣布承认新议会。新一届议会的54名代表再次宣誓就职，结束了因新旧议会并存而导致的政治危机。3月28日，新议会以54票赞成、2票反对的结果选举巴基耶夫为总理。同时，新总统选举日期被定为7月10日。5月10日，代总统兼总理巴基耶夫与“尊严”党领导人、前副总统库洛夫达成协议：库洛夫退出总统竞选，如巴基耶夫当选总统，库洛夫将出任总理。7月10日，巴基耶夫在总统选举中高票胜出，担任吉尔吉斯共和国新一届总统。9月，吉尔吉斯斯坦议会通过对库洛夫的总理任命。12月20日，新政府宣誓就职。

二 导致政权更迭的内因

（一）政治因素

1.阿卡耶夫及其“民主”和“自由”理念

学者出身的阿卡耶夫的治国理念与其他国家领导人完全不同。在中亚其他国家领导人大力加强国家领导人地位和权威、努力维护社会稳定的时候，他却在吉尔吉斯斯坦大力推行所谓的民主和自由。他在其《难忘的十年》一书中这样写道：“按照我的信念，真正的民主首先在于，赋予千百万公民民主权力和自由。”“作为总统，我看重一切民主权利和自由的表现。它包括言论和出版自由，政党和不受权力意识控制的合法活动。”

2.宪法中关于总统任期的规定与阿卡耶夫谋求长期执政相矛盾

吉尔吉斯斯坦1991年8月31日宣布独立，同年10月12日，阿卡耶夫当选吉尔吉斯共和国总统，至2005年已经执政14年。在本届总统任期即将届满的时候，他有意继续参加下届总统选举，并一直为此做各方面的准备，但这种做法遇到了国家政治体制方面的障碍。

吉尔吉斯斯坦实行多党制和三权分立制度，在总统任期上规定每届五年并连任不得超过两届。这为政权更迭提供了法理基础，是阿卡耶夫谋求继续执政的主要障碍，也是国内反对派及西方国家反对他继续连任的有力武器。前几年中亚其他国家领导人都通过全民公决、改变总统任期、修改宪法等方式解决了现任国家领导人参加下届总统选举的法律问题，但吉尔吉斯斯坦一直没有解决这个问题。许多吉尔吉斯斯坦人认为阿卡耶夫的总统任期只到2005年10月，他不会也不可能参加下届总统选举。

3.政府执政能力差，国家没有一支稳定、高效、廉洁的公务员队伍

吉尔吉斯斯坦独立时间不长，体制不完善，干部的任命具有很强的随意性，各级政府官员缺少治理国家的经验和对国家对人民的责任感。独立14年来一直没有形成一支高效廉洁的行政管理队伍，特别是执法队伍，贪污和腐败已经渗透到国家的每一个角落。人民群众对此深恶痛绝。由这样的干部组成的国