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    哈萨克斯坦总统选举及未来政局走向

    作者:包毅 出版时间:2006年04月
    摘要:2005年12月4日,哈萨克斯坦顺利举行了独立以来的第三届总统选举,现任总统纳扎尔巴耶夫以91%的得票率,第三次当选总统。在格鲁吉亚和乌克兰因“颜色革命”、吉尔吉斯斯坦因政变导致政权更迭后,纳扎尔巴耶夫以高票胜出,主要得益于选举前政府对内外政策的调整以及国家经济的稳步增长。在纳扎尔巴耶夫的最后一届总统任期内,他将继续推进经济体制革,促进经济结构多元化,并为未来总统继承权问题做制度上的准备。

    2005年12月4日,哈萨克斯坦顺利举行了独立以来的第三届总统选举,现任总统纳扎尔巴耶夫以91%的得票率,第三次当选总统。在格鲁吉亚和乌克兰因“颜色革命”、吉尔吉斯斯坦因政变导致政权更迭后,纳扎尔巴耶夫以高票胜出,主要得益于选举前政府对内外政策的调整以及国家经济的稳步增长。在纳扎尔巴耶夫的最后一届总统任期内,他将继续推进经济体制改革,促进经济结构多元化,并为未来总统继承权问题做制度上的准备。

    一 纳扎尔巴耶夫高票当选的主要原因

    1.经济持续增长,民众生活水平提高

    国际石油价格的上涨推动了哈萨克斯坦石油经济的发展。2005年前10个月,哈萨克斯坦国民经济增长率为9%,人均GDP达到3400美元。工业、农业、服务行业、交通运输业、外贸、投资都有不同程度的增长。

    目前,哈萨克斯坦是独联体国家中经济增长最快的国家之一。持续的经济增长带动了人民生活水平的提高。近十年来,哈萨克斯坦居民的货币收入增长了4倍,月平均工资增加了5倍,最低工资增加了24倍,月平均退休金增加了3.6倍,自然人银行储蓄和居民人均储蓄额分别增长了34和36倍。2004年国家免费医疗开支是2003年的1.7倍。[1]这些政绩都成为纳扎尔巴耶夫有力的竞选资本。

    2.有效的竞选策略和防范“颜色革命”的措施

    占据总统职位的纳扎尔巴耶夫拥有其他候选人无法比拟的雄厚行政资源。在选举前的国情咨文和竞选纲领中,他提出了一系列跨年度和连续性的社会保障措施和福利政策,如提高工资待遇、社会保障、住房改革等政策,从而为其连任起到了有效的助选作用。为了防止“颜色革命”在哈萨克斯坦重演,现政权采取了一系列针对反对派及国外非政府组织的防范措施,如:修改《选举法》,禁止选举期间进行群众集会;颁布《非政府组织法》,限制国内外非政府组织在哈萨克斯坦的活动;查封反对派报纸,取缔反对派政党,以消除反对派的影响力等等。同时,为争取青年选民的支持,政府还大幅度地提高了大学生的奖学金和助学补贴。

    3.现任总统的个人魅力

    纳扎尔巴耶夫本人是位经验丰富、具有很强政权驾驭能力和鲜明政治主张的政治家。在地区事务中,他积极倡导地区经济一体化,推进欧亚经济共同体、关税同盟、统一经济空间等区域性经济一体化进程,所倡议并创建的欧亚论坛成为地区对话与沟通的平台。纳扎尔巴耶夫依靠其个人魅力和主张提升了哈萨克斯坦在中亚地区的地位,增强了民众对自己国家的认同感。

    4.哈反对派力量弱小,很难与纳扎尔巴耶夫相抗衡

    ①反对派阵营内部严重分化,最有影响力的反对派政党“光明之路”党分裂为两派,并分别推举两名候选人参选,分散了反对派支持者的选票;②反对派缺乏务实的竞选纲领,被公认为最有实力与现任总统较量的反对派候选人、“为了公正的哈萨克斯坦”竞选联盟领导人图雅克拜,主张推翻现行制度、彻底修改宪法,实行议会制政体。在哈萨克斯坦社会发展的现阶段,这种激进的政治改造主张是不合时宜的,因此没有赢得民众的支持,其得票率仅为6.6%。此外,多数反对派领导人曾担任过政府官员,他们通过抨击现政权弊端提高民众支持率的做法,反而使自己在选举中失了分。

    5.邻国事件的负面影响使求稳怕乱成为普遍民意

    吉尔吉斯斯坦3月政变和乌兹别克斯坦5月安集延事件的灾难性后果,使哈萨克斯坦民众感到恐惧和反感。发生“颜色革命”和政局变动的乌克兰、格鲁吉亚和吉尔吉斯斯坦都开始对“颜色革命”的后果进行反思,认为任何动荡与革命都不会解决现实问题,而只能使国家倒退。这种反思进一步促进了哈萨克斯坦民众的心理变化,即不愿意这种政治动荡在本国重演,希望保持现状和国家稳定。

    此外,哈萨克斯坦政局长期稳定,经济持续增长,普通民众对现政权并没有强烈的不满情绪,也没有表现出参与政治和改变政治进程的强烈愿望。虽然官僚腐败、贫富分化是哈萨克斯坦比较严重的社会问题,但多数民众认为,政权的更迭并不一定能根除腐败现象,而官僚的改朝换代反而会产生新的腐败,这在客观上也有利于纳扎尔巴耶夫政权的稳定。

    6.美国因素的影响

    美国在哈萨克斯坦有能源和地缘政治利益。美国是哈萨克斯坦石油领域最大的投资者,美资在哈萨克斯坦吸引的外资中约占35%,很多美国石油公司都是哈萨克斯坦现政权的受益者。为了保障石油资