一 乌俄天然气纠纷及其缘由

2005年底2006年初，乌克兰与俄罗斯之间爆发了因天然气价格问题引起的两国关系危机，一时间成为举世关注的焦点。

2004年底，乌克兰发生“颜色革命”。2005年1月，亲西方的尤先科政府上台。3月，俄罗斯天然气工业股份公司提出谈判要求，要将出口到乌克兰的俄罗斯天然气价格从每千立方米50美元提高至160美元，被乌方拒绝。12月，俄罗斯公司再次要求参照对欧盟的价格向乌克兰供应天然气，将每千立方米的价格提高至220～230美元。乌克兰方面则威胁退出独联体，将天然气价格纠纷提交国际法庭仲裁，提高俄罗斯天然气在乌克兰的过境费用，并且威胁要停止租赁港口给俄罗斯的黑海舰队。在俄乌谈判难以达成一致的情况下，2006年1月1日，俄罗斯公司停止了对乌克兰的天然气供应。

1月4日，在经过一整天几乎是彻夜不眠的谈判后，俄罗斯天然气工业股份公司和乌克兰石油天然气公司终于达成协议，前者将在未来五年内按每千立方米230美元的价格向一家名叫“俄乌能源”的公司^[1]出售天然气，这家公司将俄罗斯天然气与来自土库曼斯坦、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的天然气混合，再以每千立方米95美元的价格卖给乌克兰。与此同时，俄罗斯天然气经过乌克兰境内输往欧洲的过境费由原来的每千立方米每百公里1.09美元提高至1.6美元。至此，乌俄天然气纠纷得到解决。

乌俄间缘何发生天然气纠纷？其根本原因是“颜色革命”颠覆了传统的俄乌关系。苏联解体以后，俄罗斯为了维持其在独联体地区的影响力和主导地位，一直在能源、安全、经济合作等问题上给独联体国家提供某种保障和优惠，这也是俄罗斯维系独联体这个国际组织的主要方式。但是，尤先科出任乌克兰总统后，开始调整对外政策，奉行“脱俄入欧”的方针——大力发展与西方的关系，加紧向欧盟和北约靠拢，拒绝独联体统一经济空间计划。尤先科政府的做法加重了独联体的分裂危机，严重威胁到俄罗斯的地缘政治利益。正是在此背景下，俄罗斯采取了包括天然气提价、对乌克兰钢铁制品进行反倾销制裁、禁止乌克兰肉类进口等一系列经济措施，压迫乌克兰放弃“脱俄入欧”政策。

俄罗斯专家估计，此次天然气涨价会给乌克兰带来30亿～40亿美元的损失。但事情尚未结束。俄罗斯天然气工业股份公司总裁米勒2006年1月15日在“俄罗斯”电视台的新闻节目中已放言，今后向乌克兰提供天然气的价格将会根据天然气市场价格和石油市场价格的变动升高或降低。

乌克兰属于能源贫乏国家，自产能源（包括石油、天然气、煤炭）只能满足本国47%～49%的需求，其中自产石油只能满足10%～12%的需求，自产天然气只能满足20%～25%的需求。乌所需的全部核燃料、2/3的原油和一半的天然气，均需从俄罗斯进口。乌克兰境内有天然气管道3.5万公里，俄罗斯每年向西欧出口天然气的80%（约1300亿立方米）要经过乌克兰。因此，在能源问题上俄乌互有需求——乌克兰离不开俄罗斯的能源，而俄罗斯则需要经过乌克兰境内向欧洲出口天然气。但是，乌克兰无疑处于相对被动的地位。由于乌克兰对俄罗斯能源依赖过大，以致很难找到其他替代，俄罗斯实际握有主动权。

二 乌克兰外交的新变化

乌俄天然气纠纷不是孤立的事件，它反映了乌克兰对外关系的全面变化。

1.积极“西进”成为乌克兰外交的主要方向

“颜色革命”后，尤先科先后访问美国和欧盟，表明加入欧盟和北约的强烈意愿，并要求加快这一进程。他在会见欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳时表示，“融入欧洲”是乌克兰的第一选择。2005年4月，在尤先科与美国总统布什的会谈中，布什做出承诺：支持乌克兰加入北约；将建议美国国会向乌克兰提供6000万美元援助，用于民主改革；支持乌克兰加入世贸组织，加快双边市场准入谈判进程，尽快解除对乌克兰的贸易限制，并承认其市场经济国家地位；追加4500万美元拨款，帮助乌克兰完成切尔诺贝利核电站新掩体工程的建设。

2.展示独立外交形象，谋划建立“去俄罗斯化”的地区组织

乌克兰与格鲁吉亚、摩尔多瓦等国一道，积极推动独联体内“去俄罗斯化”进程。2005年4月22日，“古阿姆”^[2]在摩尔多瓦首都基希讷乌举行首脑会议，与会的除乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦和阿塞拜疆四国总统外，还有罗马尼亚、立陶宛两国总统和美国、波兰等国的代表。会