一 政治形势

最近几年，白俄罗斯政局基本稳定，但随着“颜色革命”在格鲁吉亚、乌克兰等国获胜，白俄罗斯政坛也不时出现一些不和谐的音符，反对派不断闹事，发动“街头斗争”。2005年3月25日，数百名反对派支持者在白俄罗斯总统府附近举行集会，纪念原白俄罗斯人民共和国成立88周年。他们挥舞着红白色的原白俄罗斯人民共和国旗帜，高呼“卢卡申科下台”的口号，舆论称之为“雪花革命”。虽然警方很快控制了局势，但反对派领导人仍然表示，他们将在2006年总统大选中再次发动革命，试图彻底推翻现政权。

面对国内外“民主攻势”的挑衅，白俄罗斯政府果断出击，在政治、经济、立法、舆论、外交等方面采取了一系列措施。

1.高调表态，立场强硬

卢卡申科总统认为，白俄罗斯经济迅速发展，人民生活水平不断提高，因此不存在发生“颜色革命”的理由和条件。在2005年国情咨文中他再次指出，所有“颜色革命”实质上并非革命，而是在民主外衣下公开的强盗行为。白俄罗斯不会发生西方授意的“颜色革命”，金钱不可能推翻白俄罗斯政府。2005年5月1日，卢卡申科在明斯克参加东正教复活节祈祷仪式时强调，绝不允许任何人破坏白俄罗斯的社会稳定，绝不允许“颜色革命”在白俄罗斯重演，不管付出什么代价他都会确保国家的和平和稳定。

2.严格限制反对派的活动

政府禁止未经登记的非政府组织存在；反对派组织的示威和集会，必须经官方批准，否则将予以严处。在3月25日的反政府集会中，政府动用特警封锁了通往抗议活动地点的所有路口，并驱散了示威人群。警方还以涉嫌聚众滋事、破坏社会治安罪为名而拘留了其中的30多人，并对他们展开刑事调查。3月28日，明斯克市中央区法院开庭审理了25日被拘捕的非法集会者。这一做法向人们传递了强烈信号，因而能在一定程度上防止反对派聚众闹事、发动“颜色革命”。

3.通过立法来防范“颜色革命”

2005年，白俄罗斯议会先后对《政党法》、《社会团体法》和《刑法》进行了修改和补充，并制定了《反极端行为法》。这些法律规定，那些蓄意捏造并传播有关白俄罗斯的不实信息以及组织非法游行集会的人将被严惩。

4.加强对军队的控制

军队的倾向是“颜色革命”成败的主要因素之一。4月28日，卢卡申科总统主持召开了关于军队战斗力和武器装备现状的会议，决定于2005年底完成对军队的全面整顿。卢卡申科指出，目前白俄罗斯承受着来自外国的巨大压力，因此，整顿军队、加强国家安全和防卫能力具有“特别重要的现实意义”。他强调国家对军队的有效控制是和平与稳定的有力保障。

5.阻止西方非政府组织入境常驻

多年来，卢卡申科总统始终将名目繁杂的西方基金会和其他种类的非政府组织视为西方渗透的工具，并给予坚决抵制。为防止西方推行所谓的“民主”观念，卢卡申科先后关闭了美国索罗斯基金会、国际研究和交流协会等各种西方非政府组织。即便是诸如欧安组织这样的官方机构，白俄罗斯对它们的活动也进行了许多限制。

6.重视社会保障，构筑和谐社会

卢卡申科把完善社会保障、提高居民生活水平、消除贫困和防止贫富两极分化作为政府工作的重中之重。政府非常重视在业人员的工资增长，实施有效的就业政策和创造新的就业机会，确保教育、卫生、文化等领域的稳步发展。目前，白俄罗斯居民的月均工资达200美元，退休金在独联体国家中是最高的。

符合国情的社会经济政策显然为卢卡申科总统赢得了很多民心。与其他独联体国家相比，白俄罗斯转轨的社会成本较低，社会动荡程度小，因此大部分民众对政府的社会和经济政策持肯定态度。反对派曾多次发起“街头斗争”，但参与者很少，不成气候。3月25日的所谓“雪花革命”虽引起了人们广泛的关注，但民心思定，社会调查表明，大部分居民不反对变革，但不赞成上街示威。

二 经济形势

2005年，白俄罗斯国内生产总值增长8.5%左右（2004年增长11%），预计2006年仍将保持8%的增长速度。经济持续高速增长的主要原因是：①国内投资不断增加。近三年来对经济的投资额年均增长率在18%～22%之间。投资的主要来源是本国银行；②出口增长较快。2003年出口增长23.5%，2004年增幅达31.6%，2005年预计增长19.3%；③俄罗斯在能源供应和其他方面为白俄罗斯提供了有力支持。白俄罗斯与西方国家的经济关系非常有限，因此它在