“环黄海经济圈”是中日韩三国学者根据环黄海地区在经济上的互补性所提出的一个以地方为主导的经济合作概念。其地理范围应该包括中国的四省三市（辽宁省、河北省、山东省、江苏省及北京市、天津市和上海市）、朝鲜半岛西海岸、韩国的西海岸及东南地区（首尔市、仁川市、大田市、釜山市、仁川市、蔚山市）、日本的北九州及下关（北九州市、福冈、长崎、下关、山口）等地。环黄海经济圈的辐射半径达1500公里，区域总人口超过3.5亿，2008年GDP总额超过3万亿美元。^[1]按区域经济合作的地理划分，“环黄海经济圈”应该属于次区域经济合作（见图34-1），从属于东亚或东北亚区域经济合作的范畴。

图34-1 “环黄海经济圈”的范围

一 推进环黄海次区域经济合作的背景和意义

（一）区域经济发展战略的需要

20世纪90年代以来，区域经济一体化已经成为世界经济发展的主要潮流之一。据世界贸易组织（WTO）统计，截至2008年4月，向WTO通报并已实施的区域贸易协定达201个，其中大约一半是在近十年内新增的（参见图34-2）。在这个发展过程中，逐步形成了欧盟、北美两大区域经济集团，并影响着世界经济的发展。虽然中国在加入WTO以后也在积极推进区域经济合作，但东北亚地区或东亚地区的区域经济合作进展十分缓慢，明显落后于欧盟和北美地区。作为发展中的世界经济大国，中国还属于东亚和东北亚地区，如何推动这一地区的区域经济一体化进展、促进该地区的经济发展，是中国的责任和义务，也是中国参与区域经济一体化的战略需要。

图34-2 全球自由贸易协定、优惠贸易协定和关税同盟的数量变化

（二）中国新一轮改革开放的需要

十七大报告指出，要继续坚持对外开放的基本国策，拓展对外开放的广度和深度，提高开放型经济的水平。具体来看，就是要深化沿海开放、加快内地开放、提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进，推动区域经济发展。深化沿海开放成为新一轮改革开放的重点，中国政府已经采取了一些措施，包括批准“泛北部湾国际区域经济合作区”、“海峡西岸经济合作区”、“滨海新区”、中国图们江区域合作发展规划纲要等。但是，这些区域还不足以带动整个东北亚的区域经济合作。东北亚区域经济合作需要找到新的突破点，推动环黄海圈区域经济合作恰好可以起到这样的作用。

（三）应对金融危机的需要

世界经济从2002年开始强劲增长，到2007年已实现了连续五年的持续增长，总体运行良好。之后，由美国次贷危机引起的全球金融危机的爆发，使世界经济增长出现下滑，各国经济受到严重的影响，经济增长都面临停滞或下滑的考验。据国际货币基金组织（IMF）的最新预测，全球经济正处于由大规模金融危机和信心丧失所造成的严重衰退之中，预计2009年全年的世界产出将减少1.3%，2010年可能逐渐恢复至1.9%（参见图34-3）。

图34-3 世界实际GDP增长预测

如何渡过这一难关、确保中国经济稳定增长、找到新的经济增长点，不仅是中国政府一直在努力探索的问题，也是中国学者重点研究的问题。推动环黄海经济圈的合作就是在这种形势下产生的。通过推动环黄海经济圈的合作，加强与日韩的经济合作，将有可能寻找到一个新的经济增长点、促进中国经济的发展。

（四）务实推动中日韩合作、探索东北亚区域经济合作切入点的需要

首先，推动环黄海经济圈的经济合作，将为促进中日韩建立自由贸易区奠定基础。2002年初，中国商务部研究院首次提出建立中日韩自由贸易区的设想。同年11月，在“10+3”会议上，中国、日本和韩国领导人都赞同在适当的时候开始对中日韩自由贸易区的可行性进行研究。2003年，中日韩三国开始共同研究有关中日韩自由贸易区的可行性，经过多年的努力，完成了一些相关成果。从理论上讲，建立中日韩自由贸易区对三方非常有利。但是，在实践上，中日韩自由贸易区的进展却非常缓慢。反之，这三个国家却分别与三方外的国家或地区积极谈判并签订自由贸易协定，比如：中国与智利、巴基斯坦、海湾六国等签订了自由贸易协定；日本与新加坡、墨西哥等国签订了自由贸易协定；韩国也与美国、东盟等签订了自由贸易协定。

之所以出现这样的现象，是由这三个国家之间的政治、历史、文化以及参与区域经济合作的战略差异等诸多原因所造成的。这些问题不是短期所能够解决的，中日韩三国只有从次区域合作开始，务实推动合作，才能够为建立中日韩自由贸易区探索经验。

其次，推动环黄