一 谁占据文化发展制高点，谁就能在国际竞争中掌握主动权

文化资源的内涵相当丰富，广义文化资源包罗万象，狭义文化资源也不脱离经济政治而独立存在。一般而言，世界经济、政治和文化资源都是国家综合实力的重要组成部分，它们共生共融、相辅相成、缺一不可。经济和政治本身都是物质和精神的有机融合。但是，在当今时代，经济、科技、政治的“文化化”趋势日益凸显。经济与科技知识、文化理念相互融合的文化企业、文化产品、文化产业，以其独特的合成形态、多种消费功能凸显市场竞争优势，越来越成为社会经济发展的支柱。各国社会经济、政治发展越来越依靠人道主义文明、优秀文化的引领、支撑和推动。这一趋势越来越被世界各国所认同，文化成为国际竞争的战略重点。正如胡锦涛总书记所说：“谁占据了文化发展的制高点，谁就能更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。”因此，文化的地位由以往内在的隐蔽方式悄然靠近世界舞台的中央，逐渐影响人类社会发展的物质、精神进程及其成果分配。

在知识信息时代，文化资源竞争战略初见端倪。以史为序，国家或地区之间的竞争主要表现为军事、经济和文化三种形式。相比前两种形式，文化竞争随物潜入，润心无声，赋无形于有形，决胜负于无招，可谓是最明智最有效的竞争。人类历史告诉人们：各国的历朝历代，国家强盛者无不伴之以文化的兴盛，反之亦然。“文化是水，经济是船，政治是帆”的说法无不道理。水深载大船，帆正船行远。难怪有人得出结论：19世纪各国综合实力较量重点在物质生产上；20世纪综合实力较量重点在制度建设上；21世纪综合实力较量重点将在文化的角力上。更有人断言：文化将是知识信息时代的第一竞争力，未来的发展将以文化论输赢。各国都在努力实施以文化资源为优势和先导的竞争战略。

在文化竞争战略中通过开发利用文化资源形成的文化产业首当其冲。目前，在世界“一超多级”的国际竞争战略中，通过开发利用文化资源成长的企业、产业、产品已成为世界经济科技政治激烈竞争的战略重点。美国在1917年联邦税法就规定对非营利性文化团体和机构免征所得税，并减免资助者的税额。1965年又创立国家人文和艺术两大基金会，并通过《国家艺术及人文事业基金法》，以动员和鼓励全社会对文化投入。因此，支撑其经济大厦的顶梁柱不再是传统农业和工业，而是以知识经济和文化产业为核心的第三产业。到上世纪后期，美国出口最多的产品不是农产品，也不是工业制品，而是规模生产的书籍、音乐、电影、电视、电脑软件等各类文化形态产品，其中软件产业是美国对外贸易中最重要的组成部分，作为世界最大的软件生产国和出口国，美国的软件生产约占全球的40%。据资料显示，最近十年第三产业对美国GDP的贡献率已达70%左右，其中文化产业占到20%。^[1]特别是知识产权业发展最为显著，到2006年美国知识产权的总产值为5万亿美元，当年GDP是13万亿美元。美国电影出口到150多个国家，2004年美国电影在全球市场的票房总额为252.4亿美元，其中海外市场票房收入达到157亿美元。^[2]美国动画片中的米老鼠，通过授权使用，一年的产品销售额达47亿美元；而小熊维尼的年销售额竟高达57亿美元。另外，文化产业还是美国其他消费行业的驱动器。如：文化产业对新兴会展业的拉动高达1∶4～1∶9。^[2]

2001年，尼克松中心和哈佛大学联合发表题为《美国国际利益》的报告强调：要在国家整体战略的各个领域大力传播美国的价值观、民主制度和生活方式，并采取得力的人员和财政措施把它们推向全球各个角落。对于美国的这种文化霸权战略，欧盟和其他一些国家的专家早就呼吁联合国等国际组织予以警惕。2001年联合国关于“首批19项人类口述和非物质文化遗产代表”报告明确指出：“现代化和全球化给世界文化带来单一性发展，使得人们的生活方式、价值观念日渐趋同，使得民众尤其是年轻人在强势文化面前对自己的文化传统和文化身份失去兴趣或拒绝接受。”

法国作为欧盟的创始国之一，早已制定并实施政府推动的文化战略及政策，其中针对来自美国文化霸权的侵蚀，强调其文化战略所遵循的根本原则是坚持多种文明和文化共存共荣的价值观；政策要点是保护民族文化独立性和多样性；并特别强调文化产业对国家的发展至关重