一 经济转轨推动了商会（协会）的快速发展

随着市场经济体制的建立和不断完善，特别是政府职能转变步伐的加快，商会（协会）在我国得到了迅速发展，并在社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作用。

1.工商联及其行业商会的发展

截至2008年第四季度末，全国工商联共有会员2337423个，比2007年底增加147020个，增长6.7%。其中，企业会员936640个，比2007年底增加112376个，增长13.6%；团体会员19478个，比2007年底减少1595个，减少7.3%；个人会员1381305个（包括个体工商户989690户，比2007年底增加38363户，增长4%；原工商业者和“三小”112428个，比2007年底减少8505个，减少7%；非公有制企业投资者、经营者190665个，比2007年底增加12605个，增长6%），比2007年底增加36180个，增长2.7%（见表1）。

表1 工商联会员发展情况

在组织建设上，截至2008年第四季度末，全国共有县以上工商联组织3130个（含5个工商联筹备组），占全国县以上行政区划总数的97%。新疆生产建设兵团有团以上工商联组织167个。此外，全国共有基层组织23993个[其中乡镇商（分）会17203个，街道商（分）会小组3749个，地区组织27个，异地商会1289个，市场商会427个，开发区商会243个，联谊会212个，其他843个]（见表2）。

表2 基层工商联组织构成情况

截至2008年第四季度末，全国工商联共有各级行业组织10337个（其中国家级27个，省级445个，地市级2123个，县级5289个，乡镇街道2284个，其他168个）。

全国工商联29家直属商会，包括直属会员商会，女企业家商会。27家直属行业商会分别是：全国工商联旅游业商会、家具装饰业商会、房地产商会、纺织服装业商会、民办高等教育协会、美容化妆品业商会、石油业商会、汽车（摩托车）配件用品业商会、五金机电商会、书业商会、金银珠宝业商会、水产业商会、古玩业商会、烘培业公会、并购公会、石材业商会、礼品业商会、厨具业商会、农业产业商会、新能源商会、医药业商会、冶金业商会、纸业商会、汽车经销商商会、科技装备业商会、环境服务业商会和城市基础设施商会。

工商联成立的行业商会，一个基本的特征是：这些商会都是民营经济在所属行业逐渐发展壮大，需要一个能够代表整个行业利益的商会组织，去表达行业的诉求，维护整个行业的利益。它们由行业内的龙头企业发起，在全国工商联的指导下，经审核和批准成立的行业商会，带有很强的时代特点和民间性、自发性。

由于工商联直属行业商会发轫于民间，因此，它们与现实的结合度相对更加紧密。对于本行业内的热点、难点问题以及企业的真实想法和诉求，它们可能反应得更加迅速和及时，可以利用行业协会的自身优势迅速组织研讨或提交建议案。全国工商联直属行业商会还在行业管理、行业自律、服务社会等方面，发挥了积极作用。

2.我国行业协会的发展

行业协会是我国民间组织的一个种类。目前，我国行业协会可划分为全国性行业协会，区域性行业协会和地方行业协会。

我国行业协会发展有以下几个显著特点：一是新增量大。近几年，每年全国行业协会净增长都在4000个以上，增长幅度在10%以上。相比其他各类社团，行业协会的增长最快，而且今后仍将保持这种发展强势。二是会员覆盖面不断扩大。许多地方行业协会的会员至少占同行业企业数量的20%以上，有的行业协会已达100%。行业协会会员的销售额占同行业企业的销售额比例不断扩大。三是行业协会的分支机构、代表机构大量发展，衍生组织增多。目前全国性社团已达8000个。四是行业协会出现了跨地区、跨部门、跨所有制发展的局面。长三角、珠三角有的行业协会出现重组。五是沿海地区及经济相对发达地区的行业协会，县镇乡基层和非公经济领域的行业协会发展提速。六是农村专业经济协会猛增，目前全国已有12万多个，其中有不少已经成为当地有影响的行业协会组织。

西方国家行业协会大都是完全的民间性组织，但我国行业协会并不是完全民间化的。据清华大学统计，我国行业协会的主体由“业务主管单位发起成立”的占69.1%（比例超出了2/3）；“从党政相关机构脱钩而来”的占2.7%；“由热心此项事业的领导同志发起成立”的占14.2%；由“民间自发成立”的只有14.2%；“其他”占4.4%。越往上走，政府体制因素越明显。全国性的行业协会基本都是体制内产生的。

全国性行业协会，主要指那些由于市场改革和