当前，中国已经进入了传统社会迅速瓦解、现代社会秩序尚未建立的迅猛社会转型时期。从改革开放二十多年的实践来看，尽管我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩，并已成为世界制造业的中心，但我国社会结构的转型还远没有完成，特别在有些地区，虽然GDP的增长迅速，但依然属于镶嵌式发展模式，很多当地人和外来底层打工者并没有分享到现代化的成果。从社会形态发展的历史角度看，世界已经经历了从农业到工业、从工业到知识社会的两次现代化阶段，现代化的实践早已不是一国国内之事，它正在全球中蔓延开来；尤其在当前以全球化、知识化为核心的新一轮现代化浪潮中，各国政府都在努力寻求适合本国国情的现代化路径，朝向高度知识化、开放化和创新化的社会迈进。

中国正面临着一个对国家发展和社会进步都有重大意义的战略机遇期，一个以多元复合社会转型为特征的战略机遇期。正确认识社会转型的特征是政府制定正确政策的前提，换句话说，深刻理解我国多元复合转型的社会特征是准确把握战略机遇期的关键环节。

一 把握我国社会转型的多元复合特征，谨防陷入挫折与断裂充斥的现代化陷阱

现代社会是高效、稳定、创新、和谐的社会，现代化是符合社会发展规律的正确方向，但是，通往现代化的征程并非一定顺畅，现代化的过程中存在许多陷阱。从整个世界视野看，已近完成的工业现代化进程以及当前的知识现代化进程中，某些国家和地区遭遇挫折和断裂甚至陷入社会混乱的现象屡见不鲜。这种断裂可能出现在社会、经济和政治等各层面上，甚至是整个进程的断裂；而目前中国集城市化、市场化、工业化、知识化、开放化、扁平化、创新化、和谐化等于一身的多元复合社会转型，已暴露出许多问题，如收入差距、地区差距、“三农”问题等等。这要求我们在制定政策的过程中，高瞻远瞩、未雨绸缪，谨防陷入现代化的陷阱。

中国社会的现代化进程呈现出鲜明的多元复合特征，具体体现在七个方面：从乡村社会向城市社会快速转型；从计划经济向市场经济转轨进入攻坚期；农业社会快速工业化，并面临知识社会的冲击；由立体科层结构向扁平网络结构的社会转型；由封闭内卷社会向开放外拓社会转型；由产业追随向产业创新转型；由线性经济向循环经济转型。多元复合转型既呈现出不同领域中具体转型的多元特征，又表现出各个转型相互渗透、相互交织的复合特征。这些特征为国家的各方面建设提供了重要的战略背景，对政府职能的履行提出了更高的要求。

第一，乡村社会向城市社会快速转型，城市化成为我国现代化的基础。城市化不是一个简单的经济发展、人口积聚的过程，更重要的是一个文化交汇创新的过程，它使大批农业人口摆脱贫穷、愚昧的落后状态，充分享受现代文明社会生活。城市化包含着农民经济活动由农业活动向非农产业活动的转变，生活方式由农村单一性向城市生活的复杂性和多样性的转变，以及文化活动方式、思维方式、各种价值观念的转变和再社会化等等，处理不好上述转变中的具体事项，将会引起社会混乱。例如，拉丁美洲国家的城市化发展很快，目前的城市人口比重都已接近或超过80%，接近或达到发达国家的水平，然而，拉美如此城市化造成了人口地理分布极度不平衡，加剧了国家地区之间经济发展的悬殊差异。由于中心城市的急剧扩大，人口猛增，迫使政府不断投入大量的财力和物力用于改善和发展城市公用事业及其基础设施建设，这就刺激了中心城市更快地发展；结果进一步导致资源配置的不合理，而远离中心城市的偏僻地区则成为发展的落后极，造成了现代化的断裂。

第二，我国计划经济向市场经济转轨进入攻坚期，市场化是我国现代化的动力基础。当今中国，社会主义市场经济已初具规模，向市场经济转轨又有了新内涵，即公平、竞争和信息充分披露是市场交易的核心，政府的市场化改革日益迫切。市场经济机制及其效益的核心是竞争，缺乏这个核心正是东欧市场化进程中效益低下和运作失控的关键。从历史上看，自由放任原则打破了行会制度对个人创造力和进步思想的限制，成为西欧近代兴起的重要保障。在现代，大力鼓励竞争为所有生产者提供了同等的经济机会，释放了人的潜能，有力增进了技术创新和经济进步；同时，竞争还防止少数人吞噬经济增