始于20世纪80年代初的农村经济体制改革已经运行将近30年，近30年来，国内外经济环境发生了很大变化，然而，我国最广大的农村、最广大的农民几乎没有从快速发展的经济中得到实惠，与城市居民的收入、教育投入、社会保障、环境建设等相比较，广大农村还处于较低的水平。城乡差距日益扩大，是近年来人们一直在关注的一个热点问题，已经成为我国构建和谐社会的主要障碍。调整城乡关系，解决好城乡差距问题，建设社会主义新农村已经成为我国建设和谐社会的一个战略重点和难点。2006年起在全国农村彻底取消了农业税，这不仅给亿万农民带来了看得见的物质利益，极大地调动了农民的积极性，也标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段，为推进以工补农、以城带乡，缩小城乡差距，推动农村经济的快速发展和农村社会的和谐进步迈出了坚实的一步。本文介绍了目前我国城乡差距的主要表现，通过剖析导致城乡巨大落差的根源，对城乡和谐发展提出了几点思考。

一 我国城乡差距的现状分析

在我国，随着工业化进程的加速，城乡差距也在进一步扩大，已经成为了社会广泛关注的问题。城乡的巨大落差，无需城里人走出多远就可以体验。下面一些关于城乡的行文时的最新资料，能够充分说明城乡日益扩大的差距的现状；这种状况不得不让我们进一步思考其危害性。

1.城乡居民之间收入差距进一步扩大

从改革开放至今，我国的城乡收入差距呈现不断扩大的态势。收入差距是城乡差距的主要表现，也是导致城乡许多其他方面差距的一个重要因素。

（1）从居民的收入水平来看城乡差距（见表1、图1）。

表1 城乡居民收入水平

图1 城镇居民与农村居民收入比较

从表1、图1我们不难看出，城乡居民的收入差距逐渐被拉大。以2003年为例：2003年农民人均收入只有312美元，一天还不到一美元，按照世界银行的标准还处于贫困线之下；如果按照每年365美元/人的标准，即相当于每天1美元/人，中国的贫困人口约为2.1亿。1998年与2003年相比，城乡居民收入差距从2.51∶1扩大到3.23∶1，年均扩大0.16个百分点。

（2）从基尼系数来看居民收入的城乡差距。根据中国社会科学院2005年社会蓝皮书报告，2004年中国居民个人的基尼系数已经超过了国际公认的警戒线0.4，进入了收入分配绝对不平均的阶段，而且还有继续扩大的趋势。这主要由于长期以来我国城乡二元经济结构发展，城镇居民和农村居民收入水平进一步拉大，形成了城乡两个根本不同的收入群体和消费群体所致。而且，就城镇居民和农村居民自身而言，他们自身的收入差距也在逐步扩大。

（3）城乡居民之间的消费水平差距加大。表2显示的是国家信息中心统计的相关数据，从这些数据我们明显可以看出，城乡居民消费水平差距逐步扩大。其中城市居民的消费水平较高，而农村居民的消费水平较低，并且增长幅度很小。当然，之所以出现这种状况，主要是由于城乡居民收入水平差距拉大，城镇居民收入水平增长明显快于农民所致。

表2 城乡居民消费水平比较

2004年上半年，中国消费率仅为55.4%，是1978年以来25年里最低的水平，究其原因主要是农民购买力不强，农村市场仅占消费品零售总额的33.4%，且比上年同期又降低了1.5个百分点。

2.城乡居民公共服务差距明显

（1）教育经费差距和受教育程度差距。城乡的差距另外一个重要原因就是长期以来城乡人力资本投资的巨大差异所致。城镇居民的人均教育经费明显高于农村居民的教育经费，而且城乡居民教育经费的差距越来越大（见表3）。

农民收入本来就很微薄，可是还要支付从“农村教育农民办”的义务教育到大学的高昂学费。这是因为我国有限的教育经费主要用于城市尤其是高等教育上。2002年，全社会的各项教育投资是5800多亿元，其中用在城市的占77%，而城市人口仅占总人口的30%；占总人口数近70%的农村人口只得到了23%的教育投资。2000年，农村普通小学，生均预算内公用经费支出为24.11元；农村普通初中，38.67元；全国普通高等学校，高达2921.23元。

表3 城乡人均教育经费比较

在城乡，居民接受教育的机会和程度是截然不等的。同时，在当代中国，教育是决定下岗、再就业和收入的关键因素。农村居民的受教育机会和程度普遍低于城镇居民，从而收入提高比城镇慢，收入提高慢势必对教育投入少，导致了城乡差距逐步加大。2000年