随着人类向信息社会的纵深发展，借助于计算机技术和网络技术，数字技术逐渐演化为一场“数字革命”，把人类带入一个全新的数字化时代。借助计算机和网络技术的平台，人类第一次可以利用极为简洁的“0”和“1”编码技术，来实现对一切声音、文字、图像和数据的编码、解码，使各类信息的采集、处理、贮存和传输实现了标准化处理。人类也第一次从以物质能量生产力为主的时代进入以信息知识生产力为主的时代。数字革命带来的信息文明加速了社会成员之间知识和信息的分化，形成数字鸿沟（Digital Divide）。而数字鸿沟的出现，又进一步加速了贫富分化，使“马太效应”在信息社会中呈指数被放大。信息贫困成为21世纪的新型贫困，这是人类进入信息时代后所面临的巨大挑战。如何构建健康和谐的数字生态系统来弥合数字鸿沟，回应数字化信息网络发展背后的社会分化、地区分隔和贫富悬殊等问题，是构建和谐信息社会的重要环节。

一 我国社会数字鸿沟的主要表现

数字鸿沟，又称信息鸿沟，是指世界上不同国家或地区之间以及一国内部不同地区之间、城乡之间、行业之间、企业之间、人群之间，由于信息技术和网络技术的发展程度、应用水平不同以及创新能力的差别造成的“信息落差”、“知识分隔”和“贫富分化”问题。数字鸿沟从根本上说就是以国际互联网为代表的新兴信息通信技术在普及和应用方面的不平衡现象，这种不平衡意味着有许多人无法利用数字时代的工具，因而也就无法享用基于信息技术和互联网的数字经济带来的数字红利。

近年来，我国信息通信技术及其应用迅速发展，但数字鸿沟依然存在。虽然与发达国家之间存在的数字鸿沟在缩小，但国内的数字鸿沟却不断扩大。数字鸿沟的存在及其扩大，是建立和谐信息社会的巨大障碍。因此，从根本上消除信息社会条件下进一步加速贫富分化的生产条件——知识与信息差距，是建立和谐的全面发展的小康社会的基础。由于国际社会对数字鸿沟的衡量，主要通过电信服务的覆盖率和互联网应用的普及程度来表现，因此本文也主要用这两个指标来表现中国的数字鸿沟。目前，中国的数字鸿沟主要表现在以下几个方面。

1.东中西部地区之间的数字鸿沟

由于经济社会发展的历史继承性，国内地区之间的信息化发展水平呈现出从东部到中部、西部依次递减的明显特征，东中西部区域之间的数字鸿沟也就必然成为中国最大的一条数字鸿沟。

从互联网的发展状况来看，据中国互联网络信息中心第18次调查报告显示，截至2006年6月30日，中国网民总数为1.23亿人，与上年同期相比增加了2000万人，增长率为19.4%。同1997年10月第一次调查的62万网民人数相比，现在的网民人数已是当初的198.4倍。与2005年末相比，全国互联网渗透率（普及率）上升了0.9个百分点，东中西部地区互联网渗透率分别增长了1.0%、0.8%和0.9%，分别为14.0%、6.5%和6.9%。

表1是东中西部地区互联网指标情况。在东部和中西部之间，每万人域名数和网站总数依然存在很大差距，差距甚至比互联网渗透率更大。

从电话普及率来看（见表2），无论是固定电话普及率还是移动电话普及率，中西部与东部地区都存在着明显的差距。同时，东中西部地区原来呈梯度分布的状况也发生了变化，由于西部大开发战略的实施，西部地区正在迎头赶上中部，使西部与中部几乎处于同一水准上，而最主要的差距主要体现在与东部之间的差距上。

表1 2006年6月互联网东中西部差距比较

表2 2005年12月末电话普及率

2.城乡之间的数字鸿沟

中国城镇和农村的互联网渗透率都在增加，但城市互联网渗透率增加更快一些。2006年6月份的数据显示，城镇互联网渗透率是农村的6倍（如图1所示）。预计未来一段时间内，城乡互联网发展差距可能会继续加大。

图1 城乡网民渗透率

从网民的职业分布来看，网民中学生所占比例最多，达到了36.2%，这也说明学生是与互联网接触最密切的人群。其次是企业单位工作人员，占总数的28.9%，排在其后的是学校教师及行政人员，所占比例为7.4%（如表3所示）。剔除不可比的学生部分，企业单位工作人员、无业者、学校教师及行政人员、国家机关与党群组织工作人员、自由职业者等主要分布于城市，而农民主要分布于乡村，因此，网民的职业构成也从侧面反映了城乡之间的数字鸿沟。

表3 网民的职业分布

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