一 外贸出口导向政策的评价

（一）外贸快速发展是建立在大量能源资源消耗基础上

改革开放初期，我国外贸发展的政策目标取向是相对集中的，即根据当时外汇资金短缺的实际国情，制定了出口导向型的外贸发展战略。28年来，我国的对外贸易取得了快速发展。1978年，我国的进出口贸易总额仅为206.4亿美元，1994年攀升至2366.2亿美元，增加了10倍，并进入了持续增长的贸易顺差时代。加入WTO以后，我国进出口贸易的增长更是突飞猛进，2002年突破6000亿美元，此后的增长速度连年超过20%。到2006年，我国的进出口总额已达17607亿美元，其中出口9691亿美元，进口7916亿美元，贸易总额仅次于美、德两国，位居世界第三，其中贸易顺差由上年的1018.8亿美元增至1775亿美元（见图1），增幅达74.2%。从2006年以前世界贸易各大国进出口贸易增长速度看，预计到2007年年中，我国将会超过德国成为世界第二贸易大国。

图1 1978～2006年我国的进出口贸易总额和顺（逆）差值

对外贸易的快速发展使得我国的外汇储备不断增加。1978年，我国的外汇储备仅为1.67亿美元，到20世纪90年代步入快速增长期，1996年首次超过1000亿美元，2001年突破2000亿美元（见图2），随后进入高速增长阶段，截至2006年12月底，我国的外汇储备总额达10663亿美元，已经远远超过日本，跃居世界第一。

图2 1978～2006年我国的外汇储备额

但是，不能不看到，作为全球第三贸易大国和外汇储备第一大国，目前我国的能源、矿产资源及不可再生的一次性资源已经到了全面趋紧的阶段。历时28年一成不变的出口导向政策，使得“高能耗、高污染和劳动资源密集型产品”在我国的出口贸易中占有相当大的比重。这种粗放型的外贸增长模式是以资源消耗和环境污染为代价的，出口越多，对国内资源性原材料的消耗就越大，对环境的破坏就越严重。事实表明，单纯的实施传统出口导向型外贸发展战略，已经显示正在部分地抵消中国经济增长的成就，它不仅大量消耗了当代人的资源，更是损害了子孙后代的生存环境。中国在为全球经济增长作出贡献的同时，实际上是在替发达国家承担着能源危机和环境压力。据统计，中国每增加1美元GDP，所消耗能源为世界平均量的3倍、美国的4.7倍、德国的7.7倍、日本的11.5倍。在国内已探明的45种重要战略性资源中，按照现在的消耗速度，到2010年，我国能满足国内需求的资源只剩一半，到2020年则仅剩下6种。这种外贸增长不和谐的现状，与我们所倡导的建立和谐社会和坚持走可持续的科学发展道路是不相符的。因此，必须尽快转变现行的外贸发展模式，确立外贸出口的国家竞争优势导向战略，实现我国对外贸易的和谐发展。

（二）出口导向政策对我国外贸出口可持续发展的影响分析

现行的出口导向型外贸政策，给我国经济发展与外贸出口造成的潜在影响主要有以下几个方面。

1.国内生产要素价格与国际相比，定价偏低，造成以外商投资企业为主导的加工贸易占出口比重越来越大，而我国收取的加工费只占出口商品价格的很小部分

长期以来，我国国内的土地、自然资源、能源、技术及人力资本等要素价格均低于国际价格，如2003年，各国生产工人每小时平均工资（含社保福利）分别为：美国21.86美元，日本20.68美元，德国30.60美元，韩国9.99美元，巴西2.75美元，而中国只有0.80美元^[1]；以100千瓦时计算电力价格，世界各城市电价分别为：法国巴黎21.69美元，英国伦敦21.9美元，日本东京17.73美元，美国纽约13美元，而中国的北京仅3美元^[2]，同时我国政府为外资企业提供了各项优惠政策，使得以外商投资企业为主导的加工贸易在我国出口贸易中占有相当大的比重。据统计，来华投资84%的外资企业采用加工贸易方式，占到我国全部加工贸易的2/3。1997～2006年，加工贸易出口额在我国出口贸易总额中的比重始终处于50%以上。外商不仅控制着绝大多数制造业产业链的上游和下游，而且试图把资本、技术密集型产品的设计、研发与高附加值的营销、技术支持服务等环节长期保留在自己手上，获取高额利润，而由我国企业来从事初级加工、最终装配和组装工作。这些环节技术含量少，附加值低，劳动密集程度高，赚取的加工费十分有限，因此我国在国际分工中仍处在较低端层次。研究资料表明，在来料加工中，我国企业仅能获得占出口总额5%左右的工料费收入，利润的大部分被外