加入WTO后，我国对外贸易实现了持续快速增长。2004年，对外贸易总额达11547.4亿美元，首次突破1万亿美元大关，在世界货物贸易额中的排名由2001年的第6位上升至第3位，2005年达到14221亿美元，其中出口总额为7620亿美元，进口总额为6601亿美元，分别位居世界第3位，已成为名副其实的世界贸易大国，但与之相伴的是与贸易伙伴之间越来越多的贸易摩擦，在我国快速融入全球经济的同时，也进入了对外贸易摩擦的高发期，与加入WTO前相比，这一时期的贸易摩擦又具有新的特点，而贸易摩擦的频发，也不同程度地加剧我国与其他国家的矛盾，因此，如何积极应对和减少贸易摩擦，促进我国与世界经济的和谐共荣，也是实现新时期中国经济稳定、健康发展的重要保证。

一 我国新时期对外贸易摩擦的特点

（一）贸易摩擦发生频率越来越高

自1979年至2004年12月，共有34个国家和地区发起了673起针对或涉及我国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件，其中反倾销案件达600起，其他案件73起，涉及4000多种商品，约191亿美元的出口贸易受到了不同程度的影响。^[1]2005年共有18个国家/地区对我国发起“两反两保”调查63起，涉案金额21亿美元，涉案金额比2004年增长66%。其中反倾销调查51起创历史新高，我国连续11年成为全球遭受反倾销最多的国家。其中，美国对我国7种产品发起“337条款调查”，涉案金额约12亿美元；对2种产品发起反垄断调查，涉案金额1.7亿美元。此外，技术性贸易壁垒、知识产权壁垒等对我贸易的负面影响进一步凸显。^[2]另据商务部统计，2006年1～4月，共有13个国家和地区对我国发起贸易救济调查26起，涉案金额4.5亿美元，立案数量和金额超过上年同期。

随着我国贸易地位的提高，不仅遭遇贸易摩擦的数量和金额逐年递增，而且增速加快。以我国遭遇的主要摩擦形式——反倾销为例，根据统计，20世纪80年代年均立案6.5起，90年代前半期（1991～1995年）年均立案上升至31.8起，90年代后半期（1996～2000年）年均立案数上升至37.6起，2001～2005年年均立案数量攀升至51起。根据WTO的统计，1995～2004年，我国遭受其他WTO成员反倾销立案411起，占WTO成员反倾销立案总量的15.5%，其中2004年高达22.5%；遭受最终反倾销297起，占WTO成员反倾销总量的17.9%，其中2004年高达28.4%。而同期，我国出口占世界出口总额的比重则非常低，就在我国贸易总额突破万亿美元大关的2004年也只有6.5%（参见表1）。

（二）技术壁垒等新型贸易壁垒成为贸易摩擦的主要形式

表1 1995～2004年我国遭受反倾销的数量及占全世界的比重

目前，“两反两保”（即反倾销、反补贴、保障措施和特保措施）、技术性壁垒已经成为限制我国产品出口的主要手段。同时，一些新的摩擦形式也不断出现，如劳工标准、社会责任国际标准认证（SA8000）、产品质量认证标准、动植物检疫标准（SPS）、知识产权壁垒、反垄断诉讼、反规避调查和“337条款调查”等。其中，技术性贸易壁垒成为贸易保护的重要形式。据有关部门统计，目前技术性贸易壁垒正取代反倾销，成为中国出口面临的第一大非关税壁垒。根据商务部的调查报告，加入WTO以来，我国有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有2/5的出口产品受到不同程度的影响，每年所造成的贸易损失达到200亿美元左右，每年由技术性贸易壁垒影响的出口额已占到全部出口额的25%。技术性贸易壁垒已经使我国出口蒙受巨大损失。“与知识产权相结合，重点是人与环境，影响从个别产品转到整个行业”，是当前我国面临的技术性壁垒呈现出的新特点。许多行业以知识产权为支撑，或直接以知识产权构筑技术壁垒，如DVD、彩电、打火机、电池、手机等，构筑了技术含量更高的双重技术壁垒。

值得注意的是，近年来，我国企业遭受的“337条款”调查和反规避调查越来越频繁。“337条款”调查是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337条款对与进口产品相关的某些投诉进行调查，并作出裁决。目前，大部分337条款调查涉及专利或注册商标侵权。1986年美国对我国皮毛第一次发起“337条款”调查，至2004年共发起39起调查，占美国1986年以后337条款调查总数的13%，目前我国已成为美国337条款调查的最大受害国^[3]。反规避调查是反倾销的延伸，主要是指进口国针对出口商规避反倾销措施而采取的调查和裁决。1995年，欧盟对原产于我