一 2012年工作回顾

2012年，全省政法机关在各级党委、政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为中心任务，全面履行职责，推进“法治湖南”建设，保障促进“四化两型”建设，实现了全省政治社会大局稳定和治安总体平稳。民调显示，全年综治民调综合得分为78.10分，同比提高2.04分；政法队伍建设公众评价得分79.05分，同比提高4.59分。

一是紧紧围绕党的十八大召开，切实做好维稳安保工作。以十八大安保为首要政治任务，高标准、严要求落实各项措施，实现了中央、省委“五个坚决防止”的工作目标。及时部署，落实责任；加强情报信息和形势研判。省、市、县三级都进行了专题研究部署，明确了工作责任。从5月份开始每月研判形势，加强调度和督查，确保了敏感时期和中博会等重大活动的安全稳定。狠抓源头治理，化解矛盾。推进重大决策社会稳定风险评估，组织了专项督查。深入开展矛盾纠纷排查化解。不间断组织开展不稳定因素排查化解，全力化解涉法涉诉信访积案，组织开展了“调解消积案、息访保平安”人民调解主题活动，排查调处矛盾纠纷39万余件，其中一年以上纠纷积案9100余件；组织开展了集中清理执行积案等专项活动；健全和完善了“三调联动”工作机制，重点加强了医疗纠纷、交通事故损赔纠纷等领域的专业调解工作。狠抓突出问题的整治。强力推进打黑除恶、缉枪治爆、禁毒、电信网络犯罪、“打四黑除四害”和“清网”“亮剑”“破案会战”等一系列专项打击整治斗争，治安突出问题得到了有效治理。

二是紧紧围绕服务和保障民生，切实加强和创新社会管理。体现为“四个有力推动”：有力推动新的格局形成。省、市、县三级均将社会治安综合治理委员会更名为社会管理综合治理委员会，更名后的综治委主任基本上由同级党委副书记以上领导担任。调整充实了综治机构，明确了社会管理综合治理工作制度和成员单位职责任务。抓工作体系的建立，着力建设公共安全、矛盾化解、服务管理、法律政策、基础运行等五个体系。完善了综治考评办法，将考评内容调整为“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和民意情况”五个方面。有力推动项目建设。制定了《湖南省社会管理创新项目规划（2012～2015年）》，确定省本级项目56个。各市州、县市区均制定了项目规划，并加大项目建设力度。市州一级确定项目577个，县市区一级确定项目2594个。有力推进综合试点。省级社会管理综合试点县市区扩展到14个，各市州和县市区也加大了综合试点工作力度，破解了一批社会管理难题。湖南省运用法律手段破解社会管理难题的经验、科学运用民调机制推动社会管理创新的经验得到中央综治委、中央政法委的认可，并在全国推广。有力推进专项工作。根据中央的要求，结合湖南的实际，省本级建立了实有人口、特殊人群、“两新组织”、虚拟社会管理、重点整治、“三调联动”、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防等9个专项组，明确了各专项组的牵头部门、组成单位、职责任务等。市、县也做了相应的安排，各专项工作全面启动。

三是紧紧围绕“法治湖南”建设，切实加强公正廉洁执法。做到了“三个推进”：推进能动执法。政法各部门以保障发展、服务民生为取向，出台了相关工作意见，拿出了过硬工作措施，开展了专项服务、专项治理，推进了专项改革。推进规范执法。出台了查处执法办案渎职行为、适用宽严相济刑事政策等执法制度和规范性文件，出台了执法工作基本规范和执法裁量权基准。一批重点司改项目顺利推进，完成了铁路法院、检察院体制改革，林业审判、检察体制改革正在按方案有序实施。“减、假、保”环节存在的突出问题得到有效治理。推进和谐执法。把调解和解贯穿于执法办案的始终，法院系统坚持“调解优先、调判结合”，在立案、审判、执行各个环节实行全面、全程调解和解，民事案件调撤率大幅上升；检察机关推行检调对接，规范和加强了刑事和解工作。

四是紧紧围绕固本强基，切实提高政法队伍战斗力。坚持了“四抓”：抓班子建设。在省委、省政府及组织、编制部门的支持下，解决了省法、检两院领导班子副职享受同级党政部门正职待遇的问题，各市（州）、县（市区）比照省