一 循环经济的内涵及特征

（一）循环经济的内涵

循环经济是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济从本质上讲是经济利益和环境利益兼而有之的一种“双赢”的生态经济，是保持人与自然和谐相处的新型经济增长模式。它要求运用生态学的规律指导人类社会的经济活动，即按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济。

循环经济与传统经济的一个最大区别，就是把经济系统看做是生态系统的一个子系统。循环经济系统是由人、自然资源和科学技术等要素构成的大系统。循环经济以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。循环经济是针对持续的经济增长对资源和环境压力而提出来的一种新的经济发展模式。循环经济以减量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循环（Recycle）为基本行为准则，以生态产业链为发展载体，以清洁生产为重要手段，目的是实现物质资源的有效利用和经济与生态的可持续发展。

循环经济的提出，是经济发展理论的重要突破，它改变了传统经济“资源-产品-废弃物”所构成的物质单向线性流动模式，倡导的是建立在物质不断循环利用基础上的新型经济发展模式，即把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，所有的物质和能源在这个不断进行的循环中得到合理和持久的利用，以便把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，为传统经济转向可持续发展的经济提供了新的理论范式。

（二）循环经济的特征

循环经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，一种新型的人与自然的关系，具有自身的显著特征，其主要体现在以下几个方面。

1.循环经济的观念特征

（1）新的系统观。循环是指在一定系统内的运动过程。循环经济系统是由人、自然和科技等要素构成的大系统，各种要素相互影响而又相互制约。循环经济要求人在生产和消费时不再置身于这一大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分，并符合客观规律的经济原则，保护生态系统，维持大系统持续发展。

（2）新的经济观。在传统工业经济的各要素中，自然资源并没有形成循环。循环经济则要求运用生态学规律来指导经济活动。在经济发展的过程中，不仅要考虑工程承载能力，还要考虑资源承载能力。经济活动超过资源承载能力的循环是恶性循环，会造成生态系统退化，只有在资源承载能力之内的良性循环，才能使生态系统平衡发展。循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的运行规律和模式，组织成为一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程，使整个经济系统基本上不产生或者只产生很少量的废弃物，最大限度地追求废弃物的零排放。

（3）新的价值观。循环经济价值观认为，自然不仅仅是可利用的资源，更是人类赖以生存的基础，而不像传统工业经济那样将其作为“取料场”和“垃圾场”。循环经济把经济发展建立在自然生态规律的基础之上，促使大量生产、大量消费和大量废弃的传统工业经济体系转轨为物质的合理使用和不断循环利用的经济体系。在获取等量物质、能量效用的过程中，实现向自然界索取的资源最小化、向社会提供的效用最大化、向生态环境排放的废弃物趋零化，使经济效益、社会效益、生态效益达到协调统一。

（4）新的生产观。传统的生产观是最大限度地开发利用自然资源，最大限度地创造财富，最大限度地获得利润。而循环经济的生产观念是要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。同时，循环经济的实现是以科技进步为先决条件的，在生产中依靠科技进步，积极采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把污染物的排放消除在生产过程之中。

（5）新的消费观。循环经济的消费观是提倡